體彩中心：競猜中國本土聯賽在技術上無問題

近日，全國體育愛好者的目光都被《中國足球改革總體方案》的出臺所吸引，在這份方案中有關中國體育彩票的部分也成為媒體的報道熱點，球迷和彩民們紛紛熱議其中。究竟中超會不會成為足彩競猜對象？足彩和中超之間的關系又是如何？帶著讀者們感興趣的問題，本報記者專訪了國家體育總局體育彩票管理中心相關部門負責人。

記者：《中國足球改革總體方案》其中有一條是“研究發行中國聯賽足彩”，請問作為中國足彩的發行機構，對于“研究發行中國聯賽足彩”的態度如何？是否會單獨發行“中超彩票”？

國家體彩中心(以下簡稱體彩)：競猜型彩票是指以某種體育比賽為競猜對象，彩民按照游戲規則對比賽結果進行開獎的彩票游戲。

在國際上，競猜型彩票的競猜對象是所有彩票品種中最為豐富的，幾乎包括足球、籃球、網球等所有體育比賽項目，雖然可競猜對象數量非常龐大，但只有滿足條件的比賽才能列入競猜對象。具體選擇條件包括：第一，競猜賽事必須在賽事組織、進行、裁判等各方面滿足體育競技層面的公平、公正、公開原則；第二，賽事必須具備豐富的、準確的、高效的賽事信息渠道；第三，賽事具有較高的本地關注度和市場成熟度。中國足球聯賽開展多年，有深厚的群眾基礎，在市場關注度和賽事信息方面已有一定基礎。但由于前幾年暴露出聯賽長期存在的假、賭、黑問題，在社會上造成了嚴重的負面影響，因此一直未列為競猜對象。

日前，中央發布了《中國足球改革總體方案》，提出了要“積極研究推進發行以中國足球職業聯賽為競猜對象的足球彩票。”我們認為，積極研究推進發行以中國足球職業聯賽為競猜對象的足球彩票，對于滿足人民群眾的多元化文化娛樂需求、進一步維護和提升足球賽事的品質、帶動足球發展的良好氛圍、打擊地下賭球和非法彩票等，都具有積極意義。同時，從彩票中籌集的公益金也會更多的反哺足球運動的發展。

根據目前競猜彩票產品模式，不會區分賽制單獨發行產品，因此，即使發行以中超聯賽為競猜對象的彩票，也僅是將中超聯賽列入現有競猜賽事序列中，而不會單獨發行“中超彩票”?，F有的足球競猜型彩票有11種游戲，具體到哪種游戲會猜本土聯賽，我們會根據彩票游戲的發展規律，采取與現有賽事同樣的策略，穩步采取“由難至簡”的推進步驟，測試市場效果和社會反映，根據實際情況穩步推進。

記者：將中國聯賽納入足彩行列，具體的流程是怎么樣的？

體彩：目前，所有在售的已經財政部批準的中國體育彩票競猜型足球彩票游戲，競猜對象均為“國際重要賽事”。按照《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細則》及《彩票發行銷售管理辦法》的相關規定，如果要增加或改變競猜對象，發行機構須提交包含了擬上市銷售日期、營銷宣傳計劃、風險控制辦法等方面內容的銷售實施方案后，報國家體育總局審核同意后向財政部提出申請，經財政部審查批準后組織實施。我們將按照彩票監督管理部門的要求和工作部署，積極研究推進發行以中國足球職業聯賽為競猜對象的競猜型體育彩票。

記者：如果未來本土聯賽可以進入足彩行列，國家體彩中心自身在技術上和風險控制上需要準備哪些工作？

體彩：從理論上來說，對本土聯賽的競猜，在彩票技術和業務方面，如游戲機理、售票開獎、信息采集、風險控制等與競猜其他國家的足球聯賽沒有本質區別。也就是說，賽事的競技水平、公正性等是彩票領域之外的部分，不影響彩票的設計機理，就比如競猜英超(微博 專題) 比賽，我們要的是經過相關程序確認的比賽結果。在這方面，我中心在技術和業務上都已有一定積累。

但是，為了保證彩票發行的積極和穩妥，競猜中國本土聯賽還需要相關管理部門在提升聯賽競技水平、加強組織管理、強化執法監督、提高賽事公信力等方面做扎實有效的工作。此前公布的足球改革方案中已經對此作了安排，我們相信不遠的將來，中國本土聯賽一定能進入中國足球競猜行列。

記者：足球彩票從2001年開始發行至今，受到廣大足球愛好者的支持，多年來足彩在反哺中國足球發展上做過哪些工作？

體彩：近日，中央公布的《中國足球改革總體方案》中提出，要“加大彩票公益金支持足球發展的力度。每年從中央集中彩票公益金中安排一定資金，資助中國足球發展基金會，專項用于支持青少年足球人才培養和足球公益活動。”這一舉措將進一步完善中國足球發展的投入機制。據我們了解,2009年，國家體育總局、教育部聯合啟動了“全國青少年校園足球計劃”，國家體育總局每年從本級體彩公益金中劃撥4000萬元(從2013年起增至5600萬元)，主要用于人員培訓、器材補充、聯賽實施、學生保險、組織訓練營和足球節、場地建設以及宣傳推廣等專項支出。6年來，國家體育總局本級體彩公益金中,已投入2.72億元用于該計劃的實施。各級體育行政部門也相應配套了以體彩公益金為主要來源的資金用于支持校園足球計劃的發展，培養出一大批優秀足球人才，有的已成為國家少年隊的主力球員。

同時，作為全民健身計劃的主要資金來源，體彩公益金還支持建設了大量的鄉鎮體育健身工程、全民健身活動中心、全民健身戶外(微博)活動基地、社區多功能公共運動場所等，為群眾提供開放的公共足球場地，建設惠及全民的公共體育服務體系。此外，體彩公益金資助的社會體育指導員超過90萬人，有力促進了社會體育指導員和體育教師等投身全民健身志愿服務活動，為社會與校園足球的發展作出了重要貢獻。

各級體彩機構也以多種方式大力支持足球運動的開展和普及。2012年啟動的“公益體彩 快樂操場”活動，為條件艱苦、嚴重缺乏基礎體育設施的超過百所中小學校捐贈價值百萬元的體育器材和體育用品(包括足球器材)。3年來該公益項目覆蓋16省(區、市)，總投入超過1300萬元，惠及1100余所貧困地區體育器材匱乏的中小學校。2014年巴西世界杯期間，體育彩票攜手中央電視臺《豪門盛宴》節目，為全國31所地處偏遠、條件艱苦的學校送去了足球器材，并邀請著名運動員教孩子們踢球，共上公益足球課。2014年12月至2015年2月，中國體育彩票作為中央電視臺大型全民健身賽事——《誰是球王》中國足球民間爭霸賽的公益合作伙伴，為16所缺乏體育運動基本設施及器材的學校、福利院等機構或個人，捐贈足球器材及裝備，幫助近2萬名學生實現了他們的踢球的夢想。不少地方體彩機構還大力支持群眾性足球活動的開展。

記者：本土聯賽由于當年的假毒黑等問題，在球迷心中留些黑色印記，如果將中國足球聯賽納入競猜行列，是否會從另外一個角度提升對聯賽的監督和規范，提升聯賽的公正性？

體彩：開展對本土聯賽的競猜，使更多球迷和彩民朋友更加關注聯賽，這將大大提升聯賽的知名度和關注度，相應的司法監督、輿論監督、社會監督都會進一步加強，勢必會促進聯賽規范化和公正性。中國足協常務副主席、足管中心主任張劍所提到的“在發行彩票的同時，還要加強對行業的管理，特別是加強聯賽秩序的管理”也體現了這一觀點。

記者：本土聯賽包括足球中超和籃球CBA，都是當前非?；鸨臒衢T賽事，如果開猜，籃球CBA有沒有可能也進入競彩行列？

體彩：如前所述，增加競猜型彩票的競猜對象，需按照相關規定，積極穩妥研究相關方案并履行相關審批程序。目前我中心尚未開展相關的工作。（中國體彩報）