發改委密集調研備戰穩增長 政策可能側重投資

　　制造業PMI回落再次印證了經濟面臨下行風險，匯豐昨日公布數據顯示，3月匯豐中國制造業PMI預覽值為49.2，不及預期的50.5，創近11個月來新低，反映出實體經濟持續低迷。而“兩會”剛剛結束，國家發改委就派出多隊人馬分赴全國各地調研經濟形勢，引發各界關注。業內認為，在實體經濟下行壓力不斷加大背景下，國家發改委密集調研地方是在為穩增長做政策儲備，考慮到時效性，新一輪穩增長政策可能很快出臺。

　　三大數據增幅創新低

　　從分項數據看，3月匯豐制造業PMI新訂單分項指數降至49.3，為11個月新低。就業指數則連續第17個月低于50，并創下2009年2月以來低點。匯豐大中華區首席經濟學家屈宏斌表示，匯豐中國制造業PMI數據表明中國制造業在3月輕微惡化，新業務整體再度下跌拖累產出指數擴張增速放緩，制造業企業持續裁減員工數量。

　　此外，國家發改委昨日公布的數據顯示，2月鐵路貨運量與1-2月累計的鐵路貨運量都同比下降9.1%，與1月水平持平，連續14個月下降，降幅為2009年2月以來最高水平。

　　財政部3月16日發布的數據顯示，2015年1-2月，受房地產市場調整影響，國有土地使用權出讓收入4553億元，同比減少2579億元，下降36.2%。截至目前，3月土地市場仍未明顯啟動。與之相比的數據是，2014年一季度土地出讓金達1.08萬億元，增長了40.3%。

　　北京商報記者發現，今年以來制造業一直處于低迷狀態，官方制造業PMI至今仍處于榮枯線下方，前兩個月投資、消費、工業增加值等宏觀數據也均在下滑。中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍指出，不管是制造業PMI還是鐵路貨運數據，都反映出目前我國實體經濟下行壓力有增無減、市場需求依然乏力的現實。從目前各項經濟數據表現看，一季度GDP增速將回落至7%左右。

　　發改委密集調研地方

　　在實體經濟下行壓力增大的同時，國家發改委也密集調研地方經濟形勢。此次調研由國家發改委主任徐紹史帶隊，副主任何立峰、林念修，秘書長李樸民均參與調研。調研地區為東北地區、江蘇省、浙江省、山東省、安徽省和上海市等地。

　　從調研情況看，徐紹史調研的東北地區近年來出現較為明顯的經濟下滑，其他幾個副主任調研主要集中在經濟發達地區，調研內容除了摸底經濟基本狀況外，還包括對重大項目推進相關情況的調研。

　　3月21日-22日，徐紹史就當前經濟形勢赴遼寧調研，先后在沈陽、大連實地調研了沈鼓集團、東軟集團等12家企業，與鞍山市政府、鐵嶺市政府、瓦房店市政府等6個市、縣的負責同志進行了座談。

　　國家發改委另一隊是由副主任林念修帶隊，產業司、高技術司、法規司、信息中心參加，赴浙江、上海調研經濟形勢。調研組先后實地考察了阿里巴巴西溪園區(淘寶城)、中電海康集團等公司，并與相關企業負責人進行座談，聽取有關意見建議。

　　穩增長政策儲備提前

　　在調研中，國家發改委指出，要充分發揮投資的關鍵性作用，圍繞“七大類重大投資工程包、六大領域消費工程”和“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，充實項目庫，形成“實施一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動機制；要加大力度、加快進度，盡快促成重大項目建成達效。

　　王軍表示，現在一季度還沒有過完，國家發改委就開始密集調研地方經濟形勢，與往年相比還是比較少見的，也反映出目前中央對經濟形勢的關注。國家發改委調研地方經濟形勢，可能是在為下一步穩增長做政策儲備，了解地方經濟情況，需要什么政策，可以在未來政策制定中給予考慮。

　　一位業內專家向北京商報記者透露，穩增長政策從出臺到實施，再到最后取得效果，需要一個過程。考慮到現在國家發改委就開始調研，說明政府出臺穩增長政策還是比較迫切，預計很快就會出臺。如果出臺不夠早的話，對今年經濟刺激作用就可能大大降低。

　　在蘭格經濟研究中心首席分析師陳克新看來，從這次調研包括重大項目推進情況看，下一次穩增長政策很可能側重于投資。（記者 王曄君）