土地流轉應加強多方扶持

□ 盛德劭 張振峰

目前，農村各地以土地流轉孕育的家庭農場、各類專業合作社如雨后春筍層出不窮，加快了農業經濟的快速發展。但在調查中發現，很多地方的土地流轉存在多方面扶持不力的短板，制約著土地流轉的健康發展，很多土地流轉戶期盼提供多方面扶持，助推土地流轉提升質的變化躍上新臺階。

當前，一些地方的土地流轉存在的問題和困難主要表現在：一是政策落實“棚架”，雷聲大雨點小。雖然，中央制定了加快土地流轉的有關政策，但很多地方引導扶持土地流轉動作不大，政策落實不到位，提供服務不全面，很多土地流轉在依法有序規范流轉、提高效益上存在差距。二是很多地方對土地流轉戶科技投入少。一些家庭農場、專業合作社科技含量低，缺少特色高效種植模式，仍是傳統的種植模式，效益提升不明顯。三是一些地方對土地流轉戶缺少資金扶持，很多土地流轉戶周轉資金短缺，沒有不動產抵押貸不到款，僅靠有限的資金周轉，發展困難。四是很多流轉的土地是偏遠零散的小地塊，大多流轉戶承建不了農田基礎設施，影響到土地流轉后的效益發展，甚至有個別種糧大戶發生大面積旱死農作物的現象。五是很多種糧大戶在烘干儲藏上有困難，不同程度發生著糧食霉爛變質現象。

對此，建議政府和有關部門，加大多方扶持力度，提升土地流轉的質量和效益。一要提供政策服務，營造好的發展環境。各地要將土地流轉政策落到實處，出臺實施細則方案，讓土地流轉戶真正享受到政策扶持的好處。鄉、村要成立辦公機構，常年有人專抓此項工作，提供土地流轉信息、政策咨詢、擬訂合同等服務。二要提高土地流轉科技含量，加快發展現代農業。可通過強化遠程教育、職業技術農民培訓等，在土地流轉戶中培養出一批高素質科技型農民，為發展現代農業提供強大的人才動力。三要農技人員可分包土地流轉戶、“一幫一帶”培養科技明白人，解決在生產中遇到的技術難題，引導和扶持發展特色高效產業。四要對土地流轉戶提供優先貸款扶持，解決在發展中資金短缺的困難，并優先為土地流轉戶提供井、橋、路、電、網線等配套設施服務。五要解決種糧大戶的收儲困難，提供購置糧食烘干機械設備的低息貸款，并給予財政補貼，提高補貼標準。