上蔡：“三高”打造 “四宜”城市

□晚報記者    景中原

“街寬了，路暢了，夜亮了，景美了，生活更舒適了，這座城市更時尚了！”僅僅闊別家鄉一年多，在深圳羅湖務工的上蔡縣楊屯鄉楊屯村農民李鐵良春節返鄉時發出這樣的感嘆。

與李鐵良感受相同的還有與這座城市朝夕相伴的10多萬城市居民。他們不僅感受了古城日新月異的變化，更體驗了城市變化為生活帶來的便捷與舒適。

近年來，上蔡縣以打造宜工、宜商、宜游、宜居“四宜”城市為目標，全力推進新型城鎮化建設，城市功能不斷提升，城市結構不斷完善，品位不斷提升，改善了城市面貌，提高了居民生活質量。目前，全縣城鎮化率達32.5%，被命名為“省級衛生縣城”、“省級文明縣城”。

高起點規劃。近年來，該縣先后投入資金4000多萬元，委托上海同濟、河南城鄉、上海旅游等10多家規劃單位對縣城的發展規劃、修建性詳細規劃、投融資規劃等進行修編，完善了城市的規劃體系。重點建設城北新城核心區、城南特色商貿文化旅游區、城西產業集聚區、城東北部科教文衛宜居區。同時，堅持用規劃成果包裝項目，用項目招商引資，用項目帶動城市發展，僅2014年，全縣引進億元以上項目47個，合同投資252億元，其中開工在建項目25個。加強了老城區基礎設施建設，實施凈、美、亮、暢工程，改善了市民的居住環境條件。

高效率投入。從解決群眾反映強烈的問題入手，該縣按照基礎先行，建管并重的原則，掀起近年規模最大、投資最多的城市建設高潮。實施了總長31公里的19條新城區主次干道建設工程，36公里的老城區供水管網改造工程，39公里的新老城區污水管網配套工程，第三批老城區12條背街小巷改造工程，建成了23.9萬平方米的保障住房，綠化主次干道22.5萬平方米，完善配置了5路、6路城市公交車，建成全省“一卡通”城市公交系統。2014年，該縣在城市基礎配套設施和公共服務配套上共投入資金15.7億元，其中市政設施配套建設投資9.8億元、公共服務配套投資5.9億元。加強了城市管理，集中開展了城區環境衛生、交通秩序、三輪車非法營運專項治理活動，集中開展了打擊違法占地、違法建設的“雙違”整治活動，提高了城市建設管理的水平。

高標準建設。堅持把“以人為本、產城互動”的理念融入城市發展，把產業項目、民生項目放在優先位置，統籌推進“四區”建設。一是優先安排失地群眾。通過開發公益性崗位、提供免費技能培訓、扶持失地群眾創業、為失地群眾辦理失業保險、落實留地安置政策等措施，充分保障失地群眾的利益不受損失。二是政府統一征遷土地，足額兌現征地拆遷補償。三是集中精力建設拆遷安置小區。2014年，總投資6億元，建筑面積40萬平方米的8個拆遷安置小區全部開工建設。四是優先進行城市基礎配套建設。五是依法管理城市。六是全力優化城市建設環境。七是產城互融互動發展，產業集聚區吸納就業人員3萬人，2014年完成固定資產投資87億元，實現主營業務收入197億元。主要經濟指標全部達到了一星級產業集聚區的標準。