政策規劃密集發布期開啟

政策規劃密集發布期開啟 國企改革等多項路線圖明晰

　　記者在全國兩會上獲悉，我國將進入落實國家戰略及重點改革的政策密集發布期。這些政策或規劃主要涉及創業創新、互聯網+、三大區域經濟發展戰略、國企改革、價格改革、金融改革等方面 

　　創業創新政策源源不斷

　　李克強總理在3月5日在政府工作報告提出，將“大眾創業、萬眾創新”升級為經濟增長新引擎。

　　一周后，《國務院辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》正式發布，創業創新收到第一個政策“紅包”。

　　這份意見成文于政府工作報告亮相之前三天，即3月2日。這一信息傳遞出國家對創業創新早有部署的信號。

　　意見發布的時點也透出創業創新政策在兩會后也不會斷。

　　中關村創新試點政策的推廣就是可期待的一項政策。

　　科技部部長萬鋼11日就科技改革與發展回答中外記者提問時表示，“中關村是國家科技體制改革的一個先行先試的區域，很多好的有效的措施正在向全國推廣應用。”

　　科技體制改革有望打開突破口。萬鋼透露，國家研究制定了國家科技計劃管理聯席會議制度、戰略咨詢與綜合評審委員會的組建方案。“第一次聯席會議可能在兩會以后就會抓緊召開。”

　　此外，科技部第一次嘗試形成國家重點研發計劃。據悉，新的科技計劃包括自然科學基金、事關未來國家長遠發展的重大科技專項、事關經濟社會發展的國家重點研發計劃等內容，從重點基礎研究和共性關鍵技術的研究，一直到產品研發及成果推廣，形成研發鏈條。萬鋼說，“對于國家重點研發計劃重點專項的試點工作已啟動，形成了6個試點專項。”

　　除了中央的部署外，不少地方政府也將結合當地情況出臺有關創業創新的具體方案。

　　6日，全國人大代表、上海市委書記韓正在接受媒體采訪時表示，“上海建設全球科技創新中心方案將在5月份出爐。”

　　10日，北京市正式印發了2015年市政府工作報告重點工作分工方案，制定實施《深化改革，加快建設國家科技金融創新中心的意見》被提上日程。

　　11日，全國人大代表、深圳市市長許勤宣布，深圳打造國際“創客”中心。

　　三大區域發展戰略頂層規劃接力出臺

　　政府工作報告提到，統籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰略組合。其中重點提及“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶等三大區域發展戰略。

　　上證報記者了解到，三大區域發展戰略頂層規劃有望兩會后相繼出爐。

　　京津冀協同發展頂層設計方案《京津冀協同發展規劃綱要》已經完成，即將出臺。這是全國人大代表、天津市市政府秘書長張志強9日透露的消息。另外，有權威媒體還進一步稱，“將于3月底之前發布。”

　　在三大戰略中，長江經濟帶是較早出臺相關規劃的。“國家發改委制定的《長江經濟帶發展規劃綱要》，目前正在征求意見，接下來將進一步完善。規劃將統籌各地發揮自己的優勢，把長江經濟帶發展落到實處。”全國人大代表、寧波市發展改革委主任柴利能對上證報記者表示，寧波正在制定相關規劃，以和國家規劃相銜接。

　　“一帶一路”是三大戰略中涉及區域范圍最廣的。據記者了解，“一帶一路”規劃已于去年底獲通過，已經在小范圍下發，并有望在兩會結束后發布。

　　兩會期間，不少地方官員在接受媒體訪問時透露，與總體規劃相銜接的地方版“一帶一路”規劃也在制定，有的已經下發。

　　另外，作為區域發展和構建對外發展大格局的重要組成部分，天津、福建、廣東第二批自貿區將會在兩會后正式掛牌。

　　“互聯網+”一攬子政策待落實

　　“互聯網+”是今年全國兩會上最熱的詞匯，也是最新的概念。

　　今年政府工作報告首次提出，制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。

　　“互聯網+”的概念推出后，資本市場率先表態擁抱移動互聯網。中國證券業協會11日成立互聯網證券專業委員會，發展互聯網金融業務，用3-5年時間把互聯網證券業務做大做強。

　　“互聯網+工業”也在醞釀出臺政策。全國政協委員、工信部原部長李毅中4日表示，目前工信部等有關部門正在制定《中國制造2025》規劃，即將上報國務院。而兩天后，工信部部長苗圩對外披露了規劃的主要內容，其中智能制造是一個重要切入點。

　　工信部產業政策司司長馮飛9日在中國政府網訪談時也提到，從今年開始，工信部要開展為期三年的智能制造試點示范行動，在有條件的地區和行業開展智能制造的試點。

　　苗圩還透露，工信部正在組織論證工業互聯網整體的架構。涉及數據中心、云服務、大數據等內容。

　　國企改革等多項改革路線圖明晰

　　今年是全國深化改革的關鍵之年，今年政府工作報告中明確提到，要深化國企國資改革、加快價格改革、推進金融改革。

　　上證報記者了解到，國企改革、電價改革等具體改革方案將會在兩會后發布。

　　全國政協委員、原國資委副主任黃淑和3月3日在接受媒體采訪時表示，目前，國務院國有企業改革領導小組正在研究討論國企改革方案，兩會后會逐步發布。

　　3月7日，中央全面深化改革領導小組辦公室常務副主任穆虹也證實，國務院已為此專門成立國企改革領導小組，由國務院領導同志親自掛帥。這是官方首次公開確認成立國企改革領導小組。

　　就價格改革而言，國家發改委主任徐紹史3月5日在回答記者提問時表示，今年發改委會進一步加強價格改革力度。“我們還在醞釀藥價改革和電價改革。這些改革推出后，準備公布政府定價目錄，更好地接受社會監督。”

　　全國政協委員、國家能源局副局長王禹民則進一步確認，《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺，電力體制改革要還原電力商品屬性，形成由市場決定電價的機制，以價格信號引導資源有效開發和合理利用。

　　據悉，國家發改委已經就上述框架內容研究制定相關配套性文件和試點工作意見。

　　另外，金融改革也是今年重點改革領域，其中最大亮點就是推出存款保險制度。全國政協委員、中國人民銀行副行長潘功勝接受媒體采訪時表示，今年可能推出存款保險制度。全國政協委員、中國銀行外部監事梅興保則透露，中國存款保險規定或將在5月1日前后發布。（本報兩會報道組）