三位一體巨災風險保障體系亟待建立

　　北京商報訊(記者 馬元月陳婷婷)全國政協委員、浙江省政協副主席陳小平日前在參加“兩會”時表示，應構建保險補償、政府救助、社會捐贈“三位一體”的巨災風險保障體系，化解“因災返貧”風險。

　　我國是世界上遭受自然災害最嚴重的國家之一，但因地域廣、自然災害迥異，一直沒有全國性的巨災保險制度建立起來。“人民群眾抵御巨災風險的能力很弱，‘因災返貧’、‘因災致貧’存在擴大化和深度化發展趨勢。”陳小平指出。

　　陳小平提議道，“試點初期可通過控制政府補償對象、限定承保對象和降低保險費率，引導投保人積極投保巨災保險，中后期可逐步擴大保險覆蓋面和增加承保范圍，提高保險保障金額，提升風險控制能力和水平，最終達到降低全社會臺風災害損失的目的”。他認為，要著手研發巨災保險產品、巨災彩票和保險連結證券產品，通過資本市場把巨災風險進行更大程度、更大范圍的分散。

　　據了解，在發達國家，通常是建立巨災風險分散機制，將商業保險機構無力承擔的臺風、地震、洪水等巨災風險，通過機制創新進行風險分擔。國內巨災保障的模式主要是以政府救助為主，雖然政府救助的效率非常高，動員的能力非常強，但是在救助過程中專業化程度亟須提高，未來保險的保障功能還需要進一步完善。在國際上，巨災保險賠款一般占到災害損失的30%-40%，我國則不到1%。

　　事實上，建立巨災保險制度的呼聲已久，不過《地震巨災保險條例》一直沒有出臺。早在兩年前，深圳和云南兩地分別獲準試點推巨災保險和地震保險。