新華日報：網上售彩票緣何再次被叫停？

南京小伙張旭是一位資深球迷，也是網上足彩的鐵桿玩家，但過完年不久，這份樂趣就打了折扣——原來，2月28日起，包括微信彩票、淘寶彩票、中國足彩網等售彩網站相繼發出停售公告，互聯網售彩票進入第五次停售。像張旭這樣的全國千萬彩迷再也不能坐在家里動動鼠標或者玩玩手機就買彩了。

地下海外博彩借機蔓延

根據財政部公布的數據，借互聯網的威力，乘世界杯的東風， 2014年全國互聯網彩票銷售規模達850億元！面對這誘人的大“蛋糕”， 本就“無門檻”、“低成本”的互聯網售彩市場一時間魚龍混雜。除了幾家傳統的購彩網站外，包括淘寶、騰訊、新浪、網易等互聯網門戶逐漸成為彩票銷售的巨頭，一些上市公司也紛紛進軍互聯網彩票行業，截至目前，國內互聯網彩票公司總規模約300家！

就在互聯網售彩票井噴式增長之際，財政部、民政部和國家體育總局三部委為何破天荒地“三管齊下”要求互聯網彩票停售整改？

互聯網彩票銷售迎來高潮的同時，諸如地下博彩、海外博彩非正規方式也通過網絡平臺開始蔓延，彩票造假、暗箱操作等各種亂象不斷出現。記者了解到，雖然我省省級銷售機構沒有和任何一家網絡公司合作銷售網絡彩票。但在一些市縣，受利益驅使，不乏網絡公司和投注站“私下”合作，網上賣彩、站點出票，這樣的違規合作存在諸多安全隱患。全國范圍內，網絡購彩市場更是亂象叢生，導致數據安全存風險、銷售數據不安全；未成年人購彩難監管；授權不合法甚至是不出票等問題比比皆是。2013年，重慶一家名為“愛歐網”的網站就利用收款但不出票的方式，半年內營業額超過500萬元，經人舉報才被查封。

事實上，互聯網彩票在短短的八年間曾遭遇四次“停售”。今年1月15日，財政部、民政部和國家體育總局聯合下發的《關于開展擅自利用互聯網銷售彩票自查自糾工作有關問題的通知》讓很多從業者感到寒意陣陣；到了2月28日，達摩克利斯之劍終于第五次落下，而且沒有恢復銷售的時間表。

股價暴跌從業人員停擺

雖說整頓彩票市場有一定道理，但此次“一刀切”式的停售引發了很多反彈之聲。

受到沖擊最大的無疑是在美國上市的500彩票網。停售消息傳出后，這支2013年上市后曾經股價高達54美元的彩票概念股現在已經跌到了9.23美元/股。目前我國的互聯網彩票公司約有300家，此次停售將至少引發萬余名彩票從業人員的停擺。

網絡停售并未給實體店帶來太多利好。3月2日下午，記者在南京市區走訪時發現實體彩票店每天的銷售額增長有限。在富春江東路與恒山路交界處一家體彩銷售點，30多歲的丁建國告訴記者：“要不是停售，不會來實體店買足彩。”但丁建國這樣的鐵桿彩民占比不大，騰訊網一項名為“互聯網彩票被叫停，您接下來會如何進行購彩？”的調查中，57.1%的參與者選擇了“不買了，去實體店太麻煩”；16.84%的參與者選擇“去實體店買，誰讓咱愛這個”。13.25%的參與者“本來就不買 ”；值得注意的是，還有12.74%的參與者選擇了“地下非法網站”。

江蘇一位資深的彩票行業管理者面對記者的采訪要求三緘其口，但在微信上給記者發來“供你參考”的鏈接卻是清一色的“商榷”文章，或溫和或激烈，觀點普遍對此次“一刀切”斷網的方式表示質疑，向來眾口不一的網絡論壇中，“不能簡單以全面禁止作為解決方案”成為絕大多數人的共識。知名彩票專家程陽在接受采訪時就表示，彩票監管要多些接地氣、要傾聽百姓的聲音，“尊重市場的選擇”，只有這樣才能推動中國彩票業的政策機制創新、管理職能轉變、服務方式改變。

依法規范網絡彩票是關鍵

允許網絡購彩乃是大勢所趨，這一點早已成為業內外人士的共識。

省福彩中心相關負責人告訴記者，近幾年江蘇福彩的銷量和市場份額在一定程度上都有下滑，部分原因就是網絡彩票對實體投注站銷售的分流。去年上海一期福彩雙色球的網上銷售量達到了8000萬元，這些購彩金來自五湖四海的網絡彩民，但公益金提取和使用都歸屬于上海，受損的是各地的地方公益財政。因此，對地方福彩銷售機構來講，“叫停”網絡彩票是歡迎的，但他們也認同網絡購彩確實方便，關鍵是如何依法網絡銷售，誰有資格賣？怎么賣？怎么監管？

在南京開設多家彩票銷售點的業主洪先生表示，線上線下銷售，其實并不矛盾，畢竟針對的消費群體不一樣，“淘寶再厲害，大媽們不還是上菜場買菜？”他在意的是，付房租水電人工費的實體店如何和成本低、發行費高的網彩公司在一個起跑線上競爭。

有網友認為，網絡彩市怪圈的出現，皆因制度沒跟上形勢，“只能說互聯網的‘快’突顯了有關監管的‘慢’，國家財政等管理層面也應該換上互聯網思維了”。

全國著名的彩票行業專家蘇國京對記者說：“互聯網只是彩票的一種銷售方式，并非彩票發展中的核心瓶頸問題，只要制定好準入機制、公益分配原則、實施細則并做好監管、規范有序，同時控制好資金、安全和防沉迷等風險、規范網絡售彩并非難事。”