人大代表蔡繼明呼吁:出租車行業可試點放開

　　全國人大代表蔡繼明呼吁：

　　去年專車服務推出之后，立刻成為社會輿論關注的焦點。這次兩會期間，全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明指出，專車和出租車一樣是平等競爭，而打破出租車行業壟斷的改革，需要改變現行法規，至少應試點在某個區域、一定時間內暫時停止執行相關法律文件。

　　專車沖擊行業壟斷

　　專車的盛行，沖擊了傳統的正規出租車市場。蔡繼明則指出，專車不過是出租車的一種類型，不同層次提供不同的便利，相應也要付出不同的代價。

　　出租車經營權從全國而言，無償許可的占到49.7%；有償轉讓的占到50.3%，整個出租車行業每年給國家的稅收總額約20億元，每年中央財政卻要發放燃油補貼達60個億。蔡繼明坦言，“就老百姓來說，很明顯滴滴、快的還有專車在很大程度上解決了打車難的問題，市場放開之后政府其實沒什么損失，現在有些出租司機不滿，是因為專車搶了他們的飯碗，但出租公司卻是旱澇保收的。”

　　出租車公司坐收可觀的收益，出租車司機與乘客成為利益鏈條上的弱勢群體，蔡繼明代表直言，專車的出現沖擊了行業壟斷，而打破出租車行業壟斷市場，真正被觸動利益的應該是出租車公司，政府啟動改革，要敢于去撼動“出租車老板的利益”。

　　放開市場平等競爭

　　蔡繼明認為，專車的出現，其實已經在倒逼行業改革。“不改出租車司機坐不住，一天干16個小時的活兒，不如你一天干8個小時專車掙的錢多，租期到了當然就不干了”。

　　對于專車市場未來能否合法化的問題，蔡繼明認為，專車合法與否的前提，首先是整個出租車行業的改革和能否市場化，市場放開之后大量的出租車供給能夠在更大程度上滿足人們出行的需要，“如果出租車壟斷放開了，專車也未必就能有那么大的市場，也未必就有多高的盈利，出租車和專車將能平等競爭，從而進入正常的發展軌道。”

　　建議行業改革試點

　　出租車行業如果要改革，需要修改現行法規。因為按照《城市出租車管理辦法》的規定，我國對出租車行業管理實行特許經營，必須經相關政府職能部門的批準才能從事出租車客運服務，沒有獲得批準從事運輸服務的行為，一律屬于“非法運輸”，也就是俗稱的“黑車”。

　　作為全國人大代表，蔡繼明提出了出租車行業改革在法律上的路徑，即授權試點。“與現行的市場需求不符合的法律條款，需要調整和修改。”蔡繼明舉例說，此前為推進土地改革，全國人大已授權國務院在33個試點縣暫時調整實施土地管理法等幾部法律的規定，出租車行業的改革也可以照此辦理，由地方人大授權在某個區域、一定時間內暫時停止執行相關法律文件，進行行業改革試點。(記者 彭小菲)