羊城晚報：網絡售彩或停半年 解決牌照需時間

編者按：對于中國彩市，2015年的春天或許有些不同，除了銷量和出獎如春天般“蓬勃”之外，始于今年1月底的彩票審計風暴也將解開謎底。而這場在全國范圍內18個省陸續展開，直指數以萬億計的彩票資金，彩票公益金的管理、使用乃至彩票運行機制的較為徹底的清查摸底的審計工作已經結束，或許在3月就將公布審計結果。

近年來，彩票銷量逐年飆升，據官方資料顯示，2014年中國彩票銷量達3823億元，比2013年彩票銷量增加730億元，增速達23.6%。如此的發展速度，雖然讓人驚嘆，但是其中隱藏的問題也逐漸顯現。只有將這些污穢泥沙去除，才能給彩票行業帶來一股清泉。從今天起，《羊城晚報》“晚晚好彩”版將陸續推出“彩市春風”系列報道，以弘揚彩票市場的正能量，并深度剖析中國彩票行業的發展狀況，敬請廣大讀者關注彩票版后續的系列報道。

彩票行業此次刮起的審計旋風已經引起了社會各界的廣泛關注，而其顯示的威力已經立竿見影。

從去年11月審計署18個特派辦全體出動，分別對全國共計18個省開展彩票資金審計工作，再到1月財政部下發《財政部民政部國家體育總局關于開展擅自利用互聯網銷售彩票行為自查自糾工作有關問題的通知》(財綜〔2015〕1號)，互聯網彩票銷售連續受到劇烈震蕩，在500彩票網的股價中表現得尤為直觀，2014年11月28日，500彩票網的開盤價仍為30.71元，但到3個月后的今天，已經大幅跳水。而僅僅從本月20日至25日中的4個交易日，500彩票網的股價就暴跌42%。因此，該網站近日緊急宣布了股票回購計劃來提振股價。有行業專家指出，近期彩票行業的各項整頓措施，雖然會引起市場的波動，但是從長遠來講是有利于行業的健康發展，將濁流清洗出去，讓市場更加規范透明。

A、國家體育總局：堅決糾正違規銷售體彩行為

在國家體育總局官網，記者發現了一則于周三發布的“體育總局關于切實落實彩票資金專項審計意見加強體育彩票管理工作的通知”（以下簡稱通知），其中提到，堅決糾正違規通過互聯網銷售體育彩票行為。通知稱，對審計提出的違規通過互聯網銷售體育彩票行為，要按照各省、自治區、直轄市體育局已經簽署的《嚴格執行〈彩票管理條例實施細則〉杜絕擅自開展電話、互聯網銷售體育彩票責任書》，落實和追究責任，采取切實有力的措施進行整改。要切實貫徹落實《財政部民政部國家體育總局關于開展擅自利用互聯網銷售彩票行為自查自糾工作有關問題的通知》（財綜〔2015〕1號），深入開展自查自糾，依法進行整改，徹底清理整治違規利用互聯網銷售彩票等問題，并配合公安、工商行政管理等部門嚴厲打擊銷售私彩等非法經營活動。

周三下午，500彩票網發布了“500彩票網宣布若干省級彩票發行中心暫停銷售四種彩票產品”的聲明。聲明稱，公司獲若干省級體育彩票發行中心知會，作為該單位自查自糾工作的一部分，該單位計劃臨時暫停接受四種高頻彩票產品的網上購買指令，自2015年2月25日起生效。此四種被暫停產品的合計收入分別占公司2013年、2014年總收入的10.6%及9.6%。當晚美股交易時段，受上述消息影響，500彩票網暴跌22.37%，一舉跌破10美元大關。要知道，去年3月，公司股價最高曾達到54美元。

記者昨日從500彩票網手機客戶端發現，11選5、快樂撲克、幸運賽車幾款彩票都已顯示暫停銷售，這三類游戲都是10分鐘一期。此外，記者從國內另一家大型互聯網彩票網站澳客網首頁發現，其于本月發布了四條彩票下線公告，分別是開心11選5、十一運奪金、快樂撲克3、新11選5，均以業務調整為由下線。其他常見的互聯網彩票銷售端口，如QQ彩票也出現了高頻彩大面積關?，F象。部分售彩端口甚至出現了暫停競彩銷售和限制競彩投注上限的情況。

B、500彩票網緊急宣布股票回購

為了應對不利消息，500彩票網日前緊急宣布股票回購計劃，按照市場狀況，分期回購最多價值3000萬美元的公司流通美國存托股票。股票回購所需資金將來自公司營運資本。這個信息顯然增強了投資者信心，受此消息刺激，500彩票網股價26日晚間盤中大漲超過5個點。對于國家部委關于“自糾自查”的通知，500彩票網表示，三部委通知的執行給該公司的業務帶來了不確定性，但從長期來看，這將有利于中國彩票市場。此外該公司重申，已經獲得了中國財政部關于提供在線體彩服務的批準。

目前，部分省市暫停接受體彩的在線投注，在熟悉行業的分析人士看來，此次停擺的時間將在1-2個月。廣東體彩近日發表聲明稱，廣東省體育彩票中心從未與任何網絡公司等單位（個人）合作或授權利用互聯網銷售體育彩票。凡仿冒省體育彩票中心官網、以省體育彩票中心官網名義、自稱與省體育彩票中心合作或經過授權等開展互聯網銷售體育彩票的行為，均系侵權行為。山東體彩方面近日也發布聲明稱，未與任何單位、個人合作或授權網售，自稱與省體彩中心合作或經過授權等開展互聯網銷售體育彩票的行為，均系侵權行為，山東省體育彩票管理中心有權依法追究其法律責任。

但也有業內人士表示，按照2012年暫停網售的經驗對比，此次停擺有可能達到半年，若要一次性解決牌照問題則恐需更久。2014年，我國網絡彩票銷售已突破850億元，同比增長100%，超過全國彩票銷售總量的五分之一。彩票行業觀察員、亞洲責任博彩聯盟創設主席蘇國京對中國互聯網彩票發展持樂觀態度，他在接受媒體采訪時表示，嚴懲違規公司、規范市場秩序，是維護彩票市場健康發展的應有之義。

C、3月或成網絡售彩大限

有專家分析稱，今年3月1日可能成互聯網彩票行業的重要節點。財政部等三部委的要求是，各省份于這一日前將自查自糾和交叉抽查結果以書面報告形式報送財政部、民政部、國家體育總局。財政部將對檢查情況做出結論和處理決定。自查自糾及重點檢查工作結束后，財政、民政、體育行政部門將積極配合公安、工商行政管理部門，嚴厲查處非法彩票銷售行為。

其實，市場原本預期互聯網彩票牌照2014年3-4月份發放，但隨著政策一再低于預期，互聯網彩票行業的炒作熱潮逐漸偃旗息鼓，還陷入到不利的政策尷尬境地。有基金行業報告就指出，互聯網彩票行業作為政府高度監管領域，行業政策突然轉向可能抑制行業發展；個別黑天鵝事件可能導致政府延遲彩票銷售批文/牌照的發放。此番國家整頓互聯網彩票行業事件在資本市場早有反應。這也可能是互聯網彩票行業的轉折點。

有行業人士指出，其實互聯網彩票投注相比線下投注站，優勢非常明顯，如世界杯、歐洲杯等熱點賽事，大部分截止時間在深夜，線下投注站一般晚上21點就關門停業，投注不便；互聯網無時間和地點限制等因素，成互聯網彩票投注不可替代的主要原因。一位彩票行業人士稱，市場總是走在最前面，彩票互聯網化大趨勢是行業共識。對互聯網彩票管理需放棄簡單粗暴“一刀切”模式，應通過完善彩票行業管理和監督機制發展。網絡彩票行業近年呈現出爆發式增長，但由于監管不完備，水平參差不齊，行業內亂象頻出，私莊、黑彩、徇私、彩票公益金去向不明等情況的發生，則嚴重危害了彩票中心的公信力，促使有關部門出面整頓。有樂觀人士將這次“自查自糾”視為是彩票行業的一次挑戰和機遇，稱目前互聯網彩票行業最需要理清的是歸屬和管理問題，一旦把這個規范好，互聯網彩票也能迎來一次新生。