新華網(wǎng)：福彩走出“信任危機”亟待織密制度籠子

福彩“雙色球5億派獎”最后一期因技術(shù)原因取消直播、延遲開獎，盡管有關(guān)方面連續(xù)發(fā)布聲明并道歉，但質(zhì)疑聲音難以平息。這次延遲開獎風(fēng)波的背后，暴露出的是透明度低的積弊，更顯示出制度設(shè)計的空泛以及相關(guān)落實的缺位。

回顧整個事件，不難看到：核心環(huán)節(jié)被“遮窗”，自然無法避免“黑幕說”“貓膩說”的質(zhì)疑。官方雖在第一時間解釋了直播開獎取消的原因系未能及時完成數(shù)據(jù)匯總和傳輸，無法統(tǒng)計全國銷量，然而卻未提及延遲開獎后，現(xiàn)場直播變實況錄像的原因。電視直播被視為確保彩票開獎?wù)鎸嵖尚诺年P(guān)鍵，當(dāng)這一環(huán)節(jié)變?yōu)橐环N有“剪輯”可能的手段后，很難不讓人浮想聯(lián)翩。

眾所周知，彩票的發(fā)行、銷售和開獎，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。從相關(guān)規(guī)定看，公開透明缺乏足夠的操作性程序和監(jiān)督手段。２０１２年施行的《彩票管理條例實施細則》雖規(guī)定“因自然災(zāi)害等不可抗力事件導(dǎo)致不能按期開獎，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告后延期開獎”，但是，對于延期后如何公告、如何延期開獎，并未有更細化的規(guī)范。

對于因技術(shù)問題引發(fā)的“小事故”，完全可以更好地應(yīng)對。特別是在落實和細化公開透明的程序環(huán)節(jié)上，本應(yīng)在日常就建立起一套詳細而有效的應(yīng)對措施。然而我們看到在技術(shù)問題出現(xiàn)后，應(yīng)急方式仍顯鈍拙。

民意關(guān)注的背后是對彩票事業(yè)公平、公開的期待。單是２０１４年，全國福利彩票銷售額約２０５９億元，金額巨大，牽動著許多人的“錢袋子”，更關(guān)乎彩票乃至公益事業(yè)的蓬勃成長。規(guī)則漏洞不堵，公信力就可能如同沙漏之沙被漸漸耗盡，更對輿論風(fēng)雨中的公益事業(yè)帶來連帶的“負能量”。

公開和透明是所有公益事業(yè)的底線，而相關(guān)法律規(guī)則的完善和落實應(yīng)是彩票事業(yè)褪去神秘面紗的制度保障。應(yīng)將彩票立法盡快納入議事日程，讓行業(yè)接受更大范圍、更有力度的監(jiān)督，倒逼彩票事業(yè)“向陽”發(fā)展；同時相關(guān)部門應(yīng)細化和落實現(xiàn)有法規(guī)，讓公平、公開、公正真正融入每一項法規(guī)的字里行間，以細密的制度“網(wǎng)袋”兜住墜落的“彩球”。