四問(wèn)中央層面取消的公務(wù)用車(chē)“去向”

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　　新華網(wǎng)北京１月１６日電 題：四問(wèn)中央層面取消的公務(wù)用車(chē)“去向”

　　新華社記者崔清新、岳瑞芳、劉陽(yáng)

　　旨在遏制“車(chē)輪上的腐敗”的公車(chē)改革啟動(dòng)已半年，根據(jù)要求，２０１４年年底前要基本完成中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的公車(chē)改革。國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局１６日透露，中央層面取消的３１８４輛公務(wù)用車(chē)已全部封存停駛，正準(zhǔn)備啟動(dòng)第一批車(chē)輛拍賣(mài)，并承諾整個(gè)處置過(guò)程將做到“公開(kāi)招標(biāo)、公開(kāi)拍賣(mài)、公開(kāi)結(jié)果”。

　　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公車(chē)處置目前進(jìn)行到哪個(gè)階段？公車(chē)拍賣(mài)過(guò)程中如何防止暗箱操作，避免國(guó)有資產(chǎn)流失？拍賣(mài)過(guò)程如何監(jiān)督？車(chē)輛處置能不能“帶牌拍賣(mài)”？記者就這些問(wèn)題采訪了國(guó)管局資產(chǎn)管理司副司長(zhǎng)徐永勝。

　　【中央層面車(chē)改取消公車(chē)處置進(jìn)展如何】

　　２０１４年７月１６日，中辦國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》公布，意味著討論了２０年之久的公車(chē)改革“靴子”終于落地。

　　此輪公車(chē)改革，因?yàn)閯?dòng)的是權(quán)力機(jī)關(guān)自己的“奶酪”，中央決心不可謂不大，公眾關(guān)注度非常高。

　　根據(jù)兩份文件，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公車(chē)改革力爭(zhēng)在２０１４年年底前基本完成，２０１５年年底前地方黨政機(jī)關(guān)要基本完成公車(chē)改革，２０１６年年底前全面完成。

　　按照中央公車(chē)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)取消的公務(wù)用車(chē)，由國(guó)管局、中直管理局統(tǒng)一規(guī)范處置。

　　徐永勝表示，取消車(chē)輛處置的全過(guò)程要始終堅(jiān)持公平公正、集中統(tǒng)一、充分競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范透明、避免浪費(fèi)的原則。此次中央和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)確定取消的３１８４輛公車(chē)，目前已全部封存停駛。

　　國(guó)管局、中直管理局正組織政府采購(gòu)招標(biāo)確定的３家車(chē)輛鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)這部分車(chē)輛的機(jī)動(dòng)車(chē)登記證、行駛證、購(gòu)車(chē)憑證、購(gòu)置附加費(fèi)（稅）證、交強(qiáng)險(xiǎn)單等手續(xù)進(jìn)行核查驗(yàn)收。對(duì)于手續(xù)齊備的車(chē)輛，經(jīng)專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)提出公開(kāi)拍賣(mài)或解體報(bào)廢的處置意見(jiàn)。

　　【如何防止公車(chē)賣(mài)出“白菜價(jià)”】

　　徐永勝介紹，為防止甩賣(mài)和賤賣(mài)現(xiàn)象，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，涉改車(chē)輛需委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以評(píng)估價(jià)作為處置基準(zhǔn)價(jià)，采取公開(kāi)拍賣(mài)等方式進(jìn)行公開(kāi)處置，并向社會(huì)公開(kāi)結(jié)果。

　　２０１４年８月，國(guó)管局、中直管理局聯(lián)合委托中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心和中直機(jī)關(guān)采購(gòu)中心，以公開(kāi)招標(biāo)的方式采購(gòu)車(chē)輛處置機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)正式發(fā)布了招標(biāo)公告。

　　經(jīng)過(guò)競(jìng)標(biāo)，兩家采購(gòu)中心最終確定了９個(gè)車(chē)輛處置的鑒定評(píng)估、拍賣(mài)和解體機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)取消車(chē)輛的處置工作：北京花鄉(xiāng)舊機(jī)動(dòng)車(chē)鑒定評(píng)估服務(wù)有限公司、北京紀(jì)盛士舊機(jī)動(dòng)車(chē)鑒定評(píng)估有限公司、北京二六八威二手車(chē)鑒定評(píng)估有限責(zé)任公司，北京花鄉(xiāng)拍賣(mài)有限公司、北京北汽鵬龍機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)有限公司、北京中拓國(guó)際拍賣(mài)有限公司，北京博瑞聯(lián)通汽車(chē)循環(huán)利用科技有限公司、北京市大石河報(bào)廢汽車(chē)解體廠、北京中物博汽車(chē)解體有限公司。

　　“這種面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)方式，實(shí)現(xiàn)了處置機(jī)構(gòu)之間的充分競(jìng)爭(zhēng)，避免了‘一家獨(dú)大’。”徐永勝說(shuō)。

　　針對(duì)社會(huì)上最大的擔(dān)心：公車(chē)賣(mài)出“白菜價(jià)”“廢鐵價(jià)”，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，徐永勝介紹，考慮到二手車(chē)交易市場(chǎng)的供求關(guān)系，國(guó)管局、中直管理局將分批分期開(kāi)展車(chē)輛的公開(kāi)拍賣(mài)工作。２０１５年春節(jié)前，將正式啟動(dòng)第一批約３００輛車(chē)輛的拍賣(mài)。剩下的車(chē)輛，將根據(jù)評(píng)估情況擇期拍賣(mài)。

　　據(jù)介紹，車(chē)輛拍賣(mài)將以專(zhuān)業(yè)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)確定的評(píng)估基準(zhǔn)價(jià)作為底價(jià)，在不低于基準(zhǔn)價(jià)的前提下充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，確保處置收入最大化。車(chē)輛如果流拍，需要按照拍賣(mài)法有關(guān)法律法規(guī)的要求，由鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估后再進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)。他強(qiáng)調(diào)：“拍賣(mài)絕不針對(duì)公務(wù)員搞任何特殊照顧，符合競(jìng)拍條件的單位和個(gè)人均可參與競(jìng)拍。”

　　徐永勝對(duì)取消車(chē)輛的拍賣(mài)表示樂(lè)觀，他說(shuō)，競(jìng)買(mǎi)人對(duì)政府機(jī)關(guān)的車(chē)輛興趣比較大，這些車(chē)的車(chē)況總體來(lái)講都比較好，沒(méi)有逾齡車(chē)輛，加之中央和國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)公車(chē)的保養(yǎng)比較到位，一般不會(huì)對(duì)車(chē)的性能造成破壞。唯一擔(dān)心的是公車(chē)拍賣(mài)相對(duì)集中，市場(chǎng)短時(shí)間消化可能存在問(wèn)題。

　【如何監(jiān)督車(chē)輛處置過(guò)程】

　　國(guó)管局１６日同時(shí)公布了通過(guò)招標(biāo)確定的三家參與此次公車(chē)處置的拍賣(mài)公司：北京花鄉(xiāng)拍賣(mài)有限公司、北京北汽鵬龍機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)有限公司、北京中拓國(guó)際拍賣(mài)有限公司的網(wǎng)址和電話。

　　徐永勝介紹，等拍賣(mài)啟動(dòng)后，公眾如果想了解有關(guān)拍賣(mài)信息，可以在相關(guān)拍賣(mài)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上進(jìn)行查詢(xún)。同時(shí)，車(chē)輛處置取得的收入將全部足額上繳國(guó)庫(kù)。

　　他表示，車(chē)輛處置的全過(guò)程將隨時(shí)接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和社會(huì)各界的監(jiān)督，處置結(jié)果屆時(shí)也會(huì)公布，對(duì)老百姓有個(gè)交代。

　　中拍協(xié)機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)拍委員會(huì)副主任、北京北汽鵬龍拍賣(mài)公司總經(jīng)理韓濤說(shuō)，就拍賣(mài)公司而言，所有準(zhǔn)備工作均已就緒，包括提車(chē)、交接、展示、宣傳、拍賣(mài)等等所有業(yè)務(wù)流程已反復(fù)明確。

　　【拍賣(mài)車(chē)輛能否“帶牌拍賣(mài)”】

　　據(jù)悉，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公車(chē)改革取消車(chē)輛不會(huì)“帶牌拍賣(mài)”。徐永勝介紹，按照現(xiàn)行法規(guī)，車(chē)輛牌照應(yīng)當(dāng)由公安交通管理部門(mén)在車(chē)輛報(bào)廢或拍賣(mài)前收回，實(shí)行“車(chē)牌分離”。

　　近年來(lái)，由于首都霧霾治理的任務(wù)較重，北京市不斷加大車(chē)牌管理力度，嚴(yán)控車(chē)輛指標(biāo)，單位或個(gè)人拍得的公車(chē)改革取消車(chē)輛如要在北京落戶，必須符合北京市交管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，必須有指標(biāo)才能落戶。

　　韓濤說(shuō)，帶牌拍賣(mài)就等于號(hào)牌的指標(biāo)從另一個(gè)渠道流向社會(huì)，而且車(chē)輛過(guò)戶也會(huì)非常復(fù)雜。因此要嚴(yán)格遵守“車(chē)牌分離”原則。（參與采寫(xiě)記者裘立華）（完）