馬建堂：從“三經(jīng)普”數(shù)據(jù)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

從“三經(jīng)普”數(shù)據(jù)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

——專(zhuān)訪(fǎng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂

    新華網(wǎng)北京１２月２４日電（記者 王希）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布了第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的主要數(shù)據(jù)。作為“和平時(shí)期最大規(guī)模的社會(huì)動(dòng)員之一”，此次普查歷時(shí)兩年多，動(dòng)用約３００萬(wàn)名普查人員，涉及超過(guò)７０００萬(wàn)調(diào)查對(duì)象。普查數(shù)據(jù)反映出宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的哪些新特征、新趨勢(shì)？在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，普查成果能否為我們認(rèn)識(shí)、適應(yīng)這一變化提供可靠的數(shù)據(jù)支撐？記者就此采訪(fǎng)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂。

    問(wèn)：與第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查相比，此次普查顯示五年來(lái)我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了哪些顯著變化？有哪些新亮點(diǎn)？

    答：第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去的五年，黨中央、國(guó)務(wù)院率領(lǐng)全國(guó)人民克服了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，不斷推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總量明顯擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化和效益不斷提高的新特征。

    ——總量不斷擴(kuò)大。五年來(lái)法人單位比２００８年末增長(zhǎng)５２．９％，從業(yè)人員增長(zhǎng)３０．４％，企業(yè)資產(chǎn)增長(zhǎng)了１．２５倍。２０１３年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）初步核算數(shù)經(jīng)修訂增加１９１７４億元，達(dá)到５８８０１９億元。

    ——結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)比重提高，尤其新興服務(wù)業(yè)發(fā)展更快。經(jīng)修訂２０１３年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值為２７５８８７億元，占ＧＤＰ總量的４６．９％，比五年前提高５．１個(gè)百分點(diǎn)；２０１３年末第三產(chǎn)業(yè)法人單位、從業(yè)人員分別占總量的７４．７％和４５．９％，比２００８年末提高５．７個(gè)和３．５個(gè)百分點(diǎn)。普查數(shù)據(jù)同時(shí)還顯示，工業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯；所有制結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化；區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，中西部企業(yè)單位平均規(guī)模提高、吸納就業(yè)能力增強(qiáng)。

    ——效益穩(wěn)步提高。２０１３年企業(yè)法人單位人均營(yíng)業(yè)收入７８．１萬(wàn)元，比２００８年增長(zhǎng)６４．２％。２０１３年高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額７２３４億元，比２００８年增長(zhǎng)１．６６倍。

    問(wèn)：日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。結(jié)合此次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)成果，您能否談?wù)勑鲁B(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的哪些趨勢(shì)性變化值得關(guān)注？

    答：我們的常規(guī)調(diào)查和普查數(shù)據(jù)都顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”的特征開(kāi)始顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一系列新變化：盡管ＧＤＰ增速回落，但服務(wù)業(yè)發(fā)展較快；制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方興未艾；混合經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。

    服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。２０１３年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)１３．５％，高于規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入２．３個(gè)百分點(diǎn)。在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入受市場(chǎng)需求和新興產(chǎn)業(yè)沖擊影響而增長(zhǎng)較慢的同時(shí)，一些重點(diǎn)行業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展較快。商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)勢(shì)頭良好，尤其是互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)２０１３年?duì)I業(yè)收入同比增長(zhǎng)２６％。

    制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。２０１３年末全國(guó)規(guī)模以上的高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)２６８９４家，占規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)的７．８％，比上次普查時(shí)提高１．３個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)２０３４億元，比２００８年增加１．７８倍。

    混合經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的活力和控制力增強(qiáng)。２０１３年末，私營(yíng)企業(yè)法人單位數(shù)５６０．４萬(wàn)個(gè)，比２００８年末增長(zhǎng)５５．８％。有限責(zé)任公司、股份有限責(zé)任公司等四類(lèi)混合所有制企業(yè)數(shù)也在增加。國(guó)有企業(yè)戶(hù)數(shù)盡管有所減少，但是活力和控制力都在提高。２０１３年國(guó)有及國(guó)有控股和集體控股企業(yè)的資產(chǎn)占全部規(guī)模以上工業(yè)的４１．９％。

    研發(fā)投入大幅增加，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。五年來(lái)工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入不斷增加，２０１３年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)８３１８億元，比２００８年增長(zhǎng)１．７１倍，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重為７０．２％，比２００８年提高３．６個(gè)百分點(diǎn)。

    上述變化說(shuō)明黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的判斷，深刻揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)階段性變化內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，是做好新時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的指針。我們必須學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、把握好并自覺(jué)貫徹到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中來(lái)。

    問(wèn)：此次經(jīng)濟(jì)普查對(duì)制定“十三五”規(guī)劃將發(fā)揮什么作用？

    答：通過(guò)此次普查，我們基本摸清了國(guó)內(nèi)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，掌握了我國(guó)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，查實(shí)了服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）的發(fā)展?fàn)顩r，這將有助于科學(xué)判斷我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展特點(diǎn)，準(zhǔn)確評(píng)估“十二五”規(guī)劃的政策效果，總結(jié)并積累經(jīng)驗(yàn)，為科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃提供扎實(shí)的數(shù)據(jù)支持。

    普查數(shù)據(jù)表明，近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，這些變化是客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，是經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)的必然過(guò)程。要科學(xué)制定“十三五”期間經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，引導(dǎo)各地樹(shù)立正確的發(fā)展觀(guān)和政績(jī)觀(guān)，把工作重心轉(zhuǎn)到提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上來(lái)。

    普查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正發(fā)生一系列深刻變化。經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展初露端倪，市場(chǎng)決定作用不斷增強(qiáng)。同時(shí)，我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然比較突出，企業(yè)創(chuàng)新能力總體不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比不斷提高但生產(chǎn)效率還有很大提升空間。

    準(zhǔn)確把握這些變化趨勢(shì)和存在問(wèn)題，有利于進(jìn)一步提高“十三五”規(guī)劃的前瞻性、有效性和針對(duì)性。要通過(guò)制定和落實(shí)“十三五”規(guī)劃，加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，化解過(guò)剩產(chǎn)能；積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)；大力深化改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

    問(wèn)：統(tǒng)計(jì)部門(mén)將如何開(kāi)發(fā)利用普查成果，更好地服務(wù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

    答：第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查獲得了海量數(shù)據(jù)，我們將和社會(huì)各界一起努力開(kāi)發(fā)利用好這些成果。除了此前公布的數(shù)據(jù)外，我們還將分期、分批發(fā)布更多更詳細(xì)的數(shù)據(jù)，并盡可能多地利用可視化技術(shù)來(lái)提供和展示普查結(jié)果，以方便社會(huì)各界查詢(xún)使用。

    目前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)已提供了此次普查主要數(shù)據(jù)一、二、三號(hào)公報(bào)的可視化版本。我們也已經(jīng)利用了普查獲得的地理空間信息及普查結(jié)果對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)進(jìn)行了更新升級(jí)，該系統(tǒng)將盡快上線(xiàn)，屆時(shí)社會(huì)公眾能查詢(xún)?nèi)繂挝坏目臻g位置及相關(guān)信息，可通過(guò)地圖、圖形、圖表等可視化工具，獲取生動(dòng)直觀(guān)的普查數(shù)據(jù)成果。總之，統(tǒng)計(jì)部門(mén)將以第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī)，進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新的力度，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)和普查制度，變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式，更好地服務(wù)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)。