季曉南:國企改革總體意見預計明年一季度出臺

    國資委國有重點大型企業監事會主席季曉南昨日稱，深化國企改革總體意見預計明年一季度能夠出臺。據介紹，習近平總書記最近在中央經濟工作會議上強調，國企改革“不定指標、不搞運動”。

    季曉南是在第二屆中國產業改革發展年會上作出上述表述的，他還指出，混合所有制和股份制、產權多元化、公司制是有區別的。

    根據十八屆三中全會的界定，國有資本、集體資本、非公資本交叉持股相互融合的混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現形式。

    因此，季曉南認為，公有資本和非公資本的融合才叫混合所有制經濟，其他的統統不叫。所謂“混合”，是兩種不同屬性資本的融合，從廣義上講，現在講的兩種屬性的資本是不同所有制的資本，即公有資本和非公資本，公有資本包括國有的和集體的，非公資本包括民營資本、外國資本、社會資本、個人資本。所以，國有對國有、集體對集體、民營對民營的混合，這些都不是混合所有制經濟。

    季曉南表示，混合所有制經濟還應該從宏觀層面和微觀層面來理解。宏觀層面的含義是指一國經濟的所有制結構中，不同所有制如國有資本、民營資本、外國資本所占的比重。因此，宏觀層面講發展混合所有制經濟，就是在堅持公有制主體地位的同時，繼續從戰略上調整所有制結構，積極引導非公經濟發展。而微觀層面講積極發展混合所有制經濟，主要是指發展多元產權結構的企業來深化國企改革，包括調整國有企業的產權結構。

    據季曉南介紹，在剛剛結束的中央經濟工作會議上，習近平總書記用了兩頁紙專門談國有企業改革，其中也專門強調了加快混合所有制改革的問題，稱國企改革“不定指標、不搞運動”。

    季曉南強調，此前，習近平總書記多次強調，深化國有企業改革、發展混合所有制經濟不是把國有經濟搞沒了、不是放棄公有制主體地位，“這個大家千萬注意，這是一個方向、原則性的問題”。

    季曉南表示，按中央深化改革辦的部署，相關總體改革文件和國企改革文件今年年底都要簽，但現在看都出不來，估計明年一季度能夠出臺。

    不定指標

    不搞運動

    清理過度干預微觀活動的產業政策

    抓緊修訂反不正當競爭法，要探索全面取消預算資金對競爭領域的補貼

    全面清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種做法

    推進電力、油氣等領域的價格改革，涉及競爭環節、競爭領域的價格，能放開盡量放

    進一步破除各種形式的行政性壟斷

    要盡快推出統一的市場準入制度