津粵閩入圍第二批自貿(mào)區(qū)試點(diǎn) 區(qū)域輻射功能將被強(qiáng)化

    第二批自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)名單浮出水面。12月12日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議，會上部署推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗、加快制定完善負(fù)面清單，推動更高水平對外開放。

    會議要求，一是深化上海自貿(mào)試驗區(qū)改革開放，進(jìn)一步壓縮負(fù)面清單，在服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域再推出一批擴(kuò)大開放舉措，并將部分開放措施輻射到浦東新區(qū)。二是除涉及法律修訂等事項外，在全國推廣包括投資、貿(mào)易、金融、服務(wù)業(yè)開放和事中事后監(jiān)管等方面的28項改革試點(diǎn)經(jīng)驗，在全國其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣6項海關(guān)監(jiān)管和檢驗檢疫制度創(chuàng)新措施。三是依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個自由貿(mào)易園區(qū)，以上海自貿(mào)試驗區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點(diǎn)，充實新的試點(diǎn)內(nèi)容。會議要求抓緊制定新設(shè)自貿(mào)園區(qū)具體方案，并提請全國人大常委會授權(quán)調(diào)整實施相關(guān)法律規(guī)定。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次津、粵、閩三地擴(kuò)圍是出于對自貿(mào)區(qū)的差異化探索，其中，天津主要針對高端制造業(yè)開展金融創(chuàng)新和進(jìn)出口貿(mào)易便利，輻射帶動環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈；福建則依托地理優(yōu)勢，主要發(fā)展臺海貿(mào)易；廣東將瞄準(zhǔn)港澳，以粵港澳合作、區(qū)域聯(lián)動的方式拓展商貿(mào)以及進(jìn)一步嘗試金融創(chuàng)新開放。

    據(jù)了解，福建自貿(mào)區(qū)范圍包括福州、廈門、平潭三地，組成海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，同時，將整合各省份的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。今年11月，福建省委常委、廈門市委書記王蒙徽在調(diào)研廈門自貿(mào)區(qū)建設(shè)時提出，自貿(mào)區(qū)建設(shè)要準(zhǔn)確定位，進(jìn)一步明確投資環(huán)境國際化的實驗區(qū)和兩岸投資貿(mào)易便利化的先行區(qū)的具體內(nèi)涵，在吸引臺資和對臺投資、吸引外資和對外投資等方面加大制度創(chuàng)新，凸顯廈門服務(wù)中央對臺工作戰(zhàn)略和國家“一帶一路”戰(zhàn)略的積極作為。

    業(yè)內(nèi)專家指出，廣東自貿(mào)區(qū)將有望帶動珠三角乃至華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的戰(zhàn)略性提升。據(jù)悉，廣東自貿(mào)區(qū)范圍包括南沙、橫琴、前海、白云等多個地域，其中前海將重點(diǎn)承擔(dān)深港現(xiàn)代服務(wù)的職能。前海管理局局長張備曾指出，要在前海打造物流、貿(mào)易、金融一體化運(yùn)作平臺，構(gòu)建亞太供應(yīng)鏈管理中心；推動深港兩地?？崭劬o密合作，拓展港口、船舶和船員服務(wù)功能；借鑒國際貿(mào)易“單一窗口”模式，在前海率先開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)；試點(diǎn)深港檢測結(jié)果互認(rèn)，支持香港檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)依托前海開展內(nèi)地業(yè)務(wù)；探索建立深港跨境融資租賃資產(chǎn)交易中心等。

    天津東疆保稅區(qū)管委會相關(guān)人士曾對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者透露，“天津自貿(mào)區(qū)將囊括東疆保稅區(qū)、濱海新區(qū)、天津港保稅區(qū)，主要依托高端制造業(yè)實現(xiàn)金融和貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮融資租賃業(yè)務(wù)功能為重點(diǎn)，增加對內(nèi)輻射效應(yīng)，突出自由貿(mào)易港功能。”

    有業(yè)內(nèi)專家判斷，津、粵、閩三地自貿(mào)區(qū)，在投資管理制度上同樣會復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單模式，簡化行政審批，在內(nèi)容上會相對更精煉，更突出區(qū)域特點(diǎn)。在離岸金融和跨境人民幣業(yè)務(wù)等金融創(chuàng)新開放方面，廣東將有可能比上海力度更大。申銀萬國首席分析師桂浩明認(rèn)為，“從推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)可引進(jìn)更多的企業(yè)，但是更大的價值是通過自貿(mào)區(qū)的實踐改善服務(wù)，轉(zhuǎn)變政府職能、進(jìn)一步放權(quán)，從而大大提升企業(yè)的經(jīng)營管理效率。”（記者 蔡穎）