合作：打造一個新上蔡

□ 張海波 董愛國

9月，秋高氣爽，古蔡大地上重點項目建設正如火如荼，簽約、開工、投產，一批批落地項目成為拉動上蔡經濟社會發展的新引擎。

在剛剛結束的2014年“中國農加工洽談會”上，上蔡縣共簽約項目36個，合同引資210億元，涉及農副產品深加工、五金電子、服裝飾品、新型能源等領域，投資金額之大、招商數量之多、帶動能力之強成為歷屆合作之最。

開放帶動，合作發展。以科學發展觀為統領，上蔡譜寫了開放共贏、合作發展的新篇章。

“走出去”，搭建經濟發展大舞臺

“走出去”是上蔡縣招商引資工作的一大亮點，8月15日，在天津濱海區舉行了“駐馬店（上蔡）優勢產業項目推介會暨項目簽約儀式”，會上鎂光燈頻繁閃爍，一份份合作協議不斷達成……這是該縣繼在上海、北京、福建成功舉辦投資環境說明會后的又一招商力舉。會上，該縣對符合國家產業政策和投資導向、具有廣闊市場前景和較高投資回報率的27個產業招商項目進行了集中推介，吸引著100多家重點知名企業前來參會。會上，該縣集中簽訂項目合同及協議11個，合同總投資181.6億元；對接洽談康師傅專用粉種植基地、天山豐耘生態肥等項目8個，意向投資額50億元。

作為傳統農業大縣，上蔡縣一直把招商引資作為轉方式、調結構，實現經濟可持續發展的法寶。去年以來，在北京、上海、福建等地召開新聞發布會，瞄準珠三角、長三角和閩東南等重點區域開展集中招商，一批大項目、好項目紛紛落地。“這次天津招商周活動，從年初就開始策劃，我們要讓企業走出來，讓它們成為招商的主體，企業與企業對接，更能實現招商的有效結合。”該縣縣委書記彭賓昌介紹。

嘗到了“走出去”招商的甜頭，該縣計劃以季度為節點，定期開展集中招商活動，把企業推向招商一線，在加快本地企業發展的同時，引入更多資本，實現招商項目量的積累和質的突破，為當地經濟“轉舵”、“續航”打下堅實基礎。

“引進來”，“文化聯姻”催生投資潮

上蔡是中國重陽文化之鄉，2003年以來，該縣已連續成功舉辦了11屆重陽文化節。即將舉辦的第十二屆中國·上蔡重陽文化節，是一場傳統文化的盛會，也是一次招商引資的良機。該縣借著這一文化舞臺，順勢投入“引進來”招商戰役中，“文化搭臺、經貿唱戲”成效顯著。

重陽文化節期間，該縣將以重陽文化為載體，大力發展文化產業，積極開展文化交流和尊老敬老活動，使重陽文化在更廣闊的領域里得到傳承和發展，為全縣文化旅游產業的興起注入了強勁動力。同時，該縣借助重陽文化節聚攏起的超高人氣，針對工業大項目、服務業項目和文化旅游項目，專題策劃集中招商活動，按照不同的產業板塊實施“引進來”招商，提高了項目落地的針對性和成功率，將特色文化旅游活動作為吸引項目投資的有效平臺，切實發揮了文化的吸引力，實現了文化、經濟、社會效益的有效融合。

特別是5月20日，由國家新聞出版廣電總局中國廣播電視協會、中國老齡事業發展基金會、新華網和上蔡縣委、縣政府聯合主辦的“2014九九重陽《我的長輩》微視屏作品大賽公益活動”啟動儀式在北京舉行。在今年即將舉辦的第十二屆中國·上蔡重陽文化節上，將對此次征集評選出來的優秀微視屏作品進行表彰。更是進一步豐富重陽文化的內涵，打響上蔡重陽文化的品牌，讓上蔡借助重陽文化的傳播獲得新的發展。

正是致力歷史文化的傳承和發展，利用這一載體，該縣今年初以來共簽訂各類文化合作項目10多個，引進外資100多億元。投資31億元的李斯文化產業園暨風云（上蔡）影視城項目、投資15億元的重陽文化園項目、投資8億元的禪武文化公園項目、投資5億元的耕織文化產業園項目、投資4億元的北京奧林匹克體育苑項目……一個個大塊頭文化項目落戶上蔡，無疑將有力促進上蔡做大文化旅游“蛋糕”，踐行“文化搭臺、經貿唱戲”這一目的，實現文化產業引領經濟跨越的目標。

好環境，招商引資產生“集聚效應”

不論是“走出去”還是“引進來”，項目愿意落地上蔡，歸根結底還是看好了這片投資熱土的硬實力和軟環境。視招商引資為生命線的上蔡人更深諳此道。作為一個國家級扶貧開發重點縣，該縣財政只能勉強維持正常運轉，但他們對創造硬環境——產業集聚區卻舍得投入。上蔡縣產業集聚區規劃面積16.88平方公里，分為建成區、發展區、控制區。至目前，該縣建成區面積9平方公里，累計完成基礎設施投資36.73億元，實現了道路、電力、通信、供水、排水、排污、有線電視“七通一平”。入住項目128個，已經形成了以制鞋、制門、服裝、玩具為主的輕工制造和以面粉、糧油、食品等為主的農副產品加工業兩大產業集群。上蔡縣產業集聚區已經成為上蔡縣域經濟發展的重要增長極。

為了使重點項目盡快落地開工建設，該縣著力打造優質高效的政務服務環境，專門開通了重點項目審批綠色通道，實行聯合審批和全程代辦，精簡辦事程序，壓縮審批時限，提高工作效率，以更加優質的服務，更加便民的措施，全力服務重點項目建設。同時，該縣在項目報建、規費上繳、稅收返還、納稅獎勵等方面給予優惠，重點招商引資項目由縣里四個班子領導包聯，一般項目實行所在鄉鎮和相關部門主要負責人包抓，全程跟蹤服務。縣委書記彭賓昌、縣長胡建輝對那些決定全縣發展命運的重大工業項目都親自上陣，從項目洽談，到幫助企業跑審批、辦手續、協調解決資金，不遺余力地扶持項目落戶上馬。近日，該縣在縣直機關選派27名優秀后備干部作為聯絡員，進駐27個在建項目施工現場，提供產前全程適時“保姆式”服務。優良的投資環境引得企業紛紛添丁生子：榮光集團、國能生物發電、漢帛國際、香港華倫玩具、閩商食品工業園等一批知名企業紛紛落戶上蔡。

花香蝶自來，良好的投資環境自然能吸引更多的項目前來尋覓商機與合作。招商招活一池水，引資引出一片天，隨著一個個項目相繼落地，更多的資金如源頭活水不停注入古蔡大地，上蔡這條經濟大船風生水起、揚帆遠航。