“新國十條”讓保險業發展迎來重大機遇

    《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》（業內稱保險“新國十條”）于8月13日正式頒布。《若干意見》中提及多項保險業務的發展，共從10個方面、31項內容闡釋了保險行業轉型升級的新藍圖。其中對民生多個領域都有所涉及，比如推動個人儲蓄性養老保險發展；開展住房反向抵押養老保險試點；探索開展環境污染、食品安全、醫療責任、醫療意外、實習安全、校園安全等強制責任保險試點等。

    “新國十條”究竟給保險業的發展帶來了什么？對我市保險業將產生什么影響？政府部門如何利用保險開創金融工作新格局？近期，記者采訪了市政府金融服務辦公室副主任李俊嶺。

    問：“新國十條”對保險業有什么特別的意義？

    答：“新國十條”站在國家治理體系建設和經濟社會發展整體布局的高度，對保險業進行了重新定位。《若干意見》提出，“把發展現代保險服務業放在經濟社會工作整體布局中統籌考慮”、“使現代保險服務業成為完善金融體系的支柱力量、改善民生保障的有力支撐、創新社會管理的有效機制、促進經濟提質增效升級的高效引擎和轉變政府職能的重要抓手”。新定位將保險在經濟社會中的地位與作用放到更高層面上考量，不僅將保險業發展提到了前所未有的高度，賦予保險業更寬廣的發展視野與空間，同時也賦予保險業一份沉甸甸的責任。

    問：就“保險業成為完善金融體系的支柱力量”來說，目前還有多大差距？

    答：據相關資料顯示，2013年末我國保險業總資產8.29萬億元，而同期銀行業總資產為148萬億元。可見，保險業要成為金融服務業的支柱，路仍然漫長。《若干意見》提出，到2020年末我國保險深度(保費收入/國內生產總值)達到5%，保險密度(保費收入/總人口)達到每人3500元，而目前這個數字分別是3%和1266元。實現這一目標依靠靜態思路是不行的，必須依靠保險業有一個質的變化。就我市而言，作為一個農業大市、人口大市，要想實現這個目標，保險業不能單純依靠以往粗放經營、單純追求規模的老路子，而是要向進一步改革要紅利。

    問：“新國十條”為保險業發展提供了難得機遇，我市保險業如何在全市經濟建設中發揮更大作用？

    答：駐馬店作為一個農業大市、人口大市，近幾年在市委、市政府的正確領導下，發展環境日趨良好，經濟水平大幅提升，農業區位優勢明顯。目前，我市轄區內共有保險業金融機構34家、銀行業金融機構17家、證券業金融機構3家，各類重點大型企業相繼落戶驛城。2013年，全市完成生產總值1542億元，財政總收入113.6億元，城鎮居民人均可支配收入19431元，農民人均純收入7483元，先后被評為“金融生態城市”、“中國最具投資潛力的二十個城市之一”、“最具投資競爭力金融服務城市”，是一座正在崛起的新興城市。新興城市的建設和發展都需要現代保險業的大力支持。我市經濟社會發展的實際也為保險業未來發展提供了更寬廣的舞臺。

    我市保險業要抓住機遇、趁勢而上，積極配合全市中心工作，敢于擔當、努力創新，建設具有市場競爭力、富有創造力和充滿活力的現代保險服務業，為完善全市金融體系、改善民生保障、創新社會管理、促進經濟提質增效、轉變政府職能再立新功。

    問：在完善居民保障方面，我市保險業會有怎樣的作為？

    答：《若干意見》指出，把商業保險建成社會保障體系的重要支柱。支持保險企業建立商業養老健康保障計劃，創新養老保險產品服務，為不同群體提供個性化、差異化的養老保障等。我市人口約占河南省總人口的8.4%，隨著全市經濟水平的提升，城鄉居民的生活水平和保險需求也將日益提高，我市保險業在保障改善民生、構建保險民生保障網上未來大有可為。

    問：在創新公共服務方式、主動參與社會管理上，我市保險業應該如何行動？

    答：近年來，我市保險業圍繞全市中心工作，積極發揮保險功能作用，參與政府社會管理創新能力不斷增強。2013年以來，我市保險業開展的城鎮職工大病救助保險、城鎮居民大病救助保險，提高了城鎮居民醫療保障水平；與公安交警部門聯合成立了車險快賠中心，有效提高了城市道路通行效率和交通事故處理效率，實現道路交通事故快速處理；校園方責任保險承保全市千余所學校約104萬名學生，進一步健全了校園安全傷害事故風險管理機制；醫療責任保險加快推進，積極參與醫療糾紛人民調解，為解決醫患糾紛創造良好的醫療環境，為維護社會穩定發揮了積極作用；承運人責任險基本實現全覆蓋，交強險制度全面實施。截至2014年7月底，我市交強險累計為社會提供風險保障金額169.7億元，累計賠付金額達8800萬元，保險成為保障交通安全的主要參與者之一，保險業參與社會管理創新能力不斷增強。

    《若干意見》出臺后，我市保險業要發揮好在創新公共服務、化解矛盾糾紛和防災減災建設上的功能優勢，創新運用保險機制，協助市政府簡政放權；及時化解社會矛盾，增進社會和諧，參與社會管理創新；充分利用保險在防災減損上的技術優勢，加強防災減損知識普及，提高全社會風險防控的能力和水平。發揮好保險費率杠桿激勵作用，減少災害事故發生，提高全社會應急管理能力。（本報記者）