正陽：開放招商添活力

2014年6月16日，市委書記余學友（右三），市委常委、市委秘書長李寶清（左二）在正陽縣委書記劉艷麗（右二），縣委副書記、縣長畢啟民（右一）陪同下，視察正陽產業集聚區。

2014年4月28日，市委副書記、市長武國定（右二）在正陽縣委書記劉艷麗（右三），縣委副書記、縣長畢啟民（右一），縣委常委、辦公室主任邵奉公（右四）陪同下，調研正陽特色溫州食品產業園。

圍繞“富民強縣、趕超發展”的奮斗目標，加快城市和產業集聚區兩個建設，推動思想觀念和工作作風兩個轉變，破解金融和土地兩個難題，健全工作推進和獎懲兩個機制，實現工作水平和社會和諧兩個提升。2014年1月9日，在正陽縣本年度的縣委經濟工作會議上，新任正陽縣委書記劉艷麗對全年經濟工作提出了新的總體要求。

全年力爭引進縣外資金100億元以上，實際利用外資2200萬美元，完成出口創匯100萬美元。堅持開放招商、一舉求多效，如何實現上述奮斗目標？推進開放招商、一招應多變，怎樣激發經濟發展活力？

一是著力招大引強，二是開展全方位招商，三是創新招商方式，四是強化招商責任。瞄準行業領軍企業，圍繞農副產品加工、機械制造等行業，實施“一對一、點對點”對接，爭取引進1至2個國內外500強企業；著力實施好50個重點項目建設，力爭投資超過40億元，拉動固定資產投資增長20%以上。縣長畢啟民給出了這樣的答案。

后發優勢促快進

正陽正處于工業化、城鎮化的起步階段，處于大開發、大建設、大發展的黃金時期，豐富的農副產品資源、繁榮的城鄉市場、完善的基礎設施、全新的大開放格局，為外來客商投資興業提供了廣闊的合作平臺與空間。

圍繞加快傳統農業、畜牧業向現代農業和畜牧業轉型，著力打造優質、綠色、生態、環保、健康、安全的農林畜產品生產基地，正陽形成了具有全國影響力的三張農業“百強名片”：180萬畝的花生種植和50萬噸的年產量，讓正陽成為名副其實的全國花生生產第一大縣，連續多年捧回全國油料生產冠軍縣獎杯；生豬年存出欄量近400萬頭，是全國肉類生產百強縣、全國第二生豬調出大縣，連續16年蟬聯河南省優良生豬生產第一大縣；2013年糧食總產量108萬噸，連年保持全國糧食生產百強縣位次，七獲全國糧食生產先進縣殊榮。

正陽以“三城聯創”為抓手，高標準開展縣城總規劃、產業集聚區規劃和商務中心區規劃修編，縣城規劃面積50平方公里，中心商務區、行政新區高起點建設。產業集聚區框架擴大到16平方公里，主導產業定位為農產品加工和機械制造產業，路、水、電、氣等基礎設施完備。

正陽縣委、縣政府通過“縣城建設突破年”、“招商引資推進年”、“項目建設落地年”，開展城市建設、產業集聚區、項目建設“三大會戰”。該縣良好的農業基礎、豐富的農產品資源，使農產品深加工具有得天獨厚的優勢和潛力，新的決策蘊藏著無限的發展商機和寶貴的投資機會，正陽人期盼著與海內外投資者共同建設，開放發展。

產業集聚重配套

制定完善的產業集聚區規劃，大力推進產業集群發展，加快推進產城互動發展，全面提升綜合配套能力。今年以來，正陽縣本著“規劃一張圖、建設一盤棋”的理念，將產業集聚區規劃和縣城總體規化、土地利用總體規劃“三規合一”，產業集聚區建設與基礎設施、公共服務設施建設實現統籌推進。

正陽堅持以產興城、以城促產，把產業集聚區建設與加快新型城鎮化緊密結合起來，按照“食品名城、生態宜居”的戰略定位，對維維糧油、溫州特色食品產業園、百蓓佳等現有龍頭企業進行重點培育，積極發展配套產業，延長產業鏈條，促進企業集中布局，產業集聚發展。

在提升產業集聚區綜合配套能力建設方面，一是建好投融資平臺、擔保平臺、土地開發整理平臺三個平臺。其中，投融資平臺凈資產力爭在10億元以上，擔保平臺資金在1億元以上，全面開展土地收儲和土地融資業務。二是建好綜合服務中心，嚴格按照設計方案組織開工建設，現代物流中心、信息服務中心、檢驗檢測中心同步規劃設計建設。三是依照先易后難、先小循環再大循環的要求，建好基礎設施。道路兩側的供排水、照明、綠化協同跟進，電力、通信、燃氣等配套工程集中完善，努力實現“七通一平”。

時下，總投資3.2億元的江國大道等通往產業集聚區的“六橫四縱”10條道路正在進行亮化、綠化，產業集聚區總投資2.15億元的在建路網工程將改寫區內交通不暢的歷史。總投資2000萬元的污水管網和供水管網工程投入使用，規劃占地600畝的倉儲物流園區，首期投資3億元的4家物流企業正動工興建。

全力開放大招商

對外開放是一招應多變、一舉求多效的有效抓手，也是擴充經濟總量、實現趕超發展的必由之路。作為一個欠發達的農業大縣，要想趕超發展，項目建設是有力抓手，也是最直接、最有效的途徑。

為打好招商引資攻堅戰，正陽計劃招商引資今年到位資金增長30%，實際利用外資增長10%，引進省外資金增長20%，要求在主導產業招商上求突破、在招大引強上求突破、在戰略性新興產業招商上求突破。

突出產業大招商、招大商，正陽緊緊圍繞產業集聚區主導產業謀劃招商項目。他們重點盯住國內500強企業、知名跨國公司、央企、行業領軍企業，研究分析其發展方向和投資動態，找準與本縣產業優勢的結合點，實施“一對一、點對點”對接，積極承接發達地區鏈式和集群式產業轉移，促使招商引資、項目建設、產業發展協同推進。

立足實際，超前謀劃，正陽以“區中園”建設為抓手，堅持引資、引智、引技相結合，推動社會事業、農業、基礎設施等領域對外開放，突出全方位招商，全力抓好以城鎮化為重點的集聚帶動型項目，以市場、房地產和商貿物流、公共服務為重點的三產拉動型項目，以高效農業為重點的一產提升型項目，形成多元化投入的開放格局。

7月28日，正陽縣委、縣政府主要領導率領縣直有關局委和部分鄉鎮的負責同志，在浙江省溫州市蒼南縣舉行優勢產業招商推介會，會上簽下了總投資124億元16個項目的投資訂單，項目涉及服裝生產、信息產業、秸稈板材、食品加工、物流儲備等行業。

項目推進謀跨越

“挖掘機、鏟車在緊張作業，產業工人穿梭來往……”伏日的正陽縣產業集聚到處是一派繁忙景象。按照集中集聚的要求，正陽縣產業集聚區新增面積16平方公里，建成8.87平方公里，現入住企業65家，限上工業24家。

縣委、縣政府主要領導合力抓謀劃。一是抓好政策性項目謀劃，搞好項目儲備，積極進行銜接，力爭有更多的項目進入國家、省、市“籠子”。二是抓好招商項目的謀劃，深層次挖掘和論證一批重大項目，力爭招引一批大個頭項目落戶。縣四個班子領導深入一線，吃透情況，盯緊項目，化解矛盾，解決問題，進一步優化環境，破解難題，倒排工期，對全縣重點項目進展情況，“一月一檢查、一月一通報、一季度一觀摩”，全力推進在建項目建設進度。

突出招大引強，該縣先后引入了維維糧油、溫州特色食品產業園、花花牛乳業、牧原飼料、甜葉菊、三優糧油等大個頭“農”字號企業。目前，維維糧油已完成一期、二期建設，實現投資3.8億元；溫州特色食品產業園入住項目10個、建成5個、投產4個，5個主體工程基本結束，今年擬新開工4個，累計完成投資11.25億元；花花牛乳業項目完成投資1.95億元。

通過支持程功、宏達、順豐、田友、華陽、豫豐等農機骨干企業，計劃總投資2.4億元的農機產業園，建成開工3家，累計完成投資1.5億元。傳統球鐵鑄造業不斷發展壯大，華星球鐵與德國福羅姆公司合作投資1000萬歐元項目，已達成投資協議。黃淮港澳創新工業園、巴布豆童裝生產和恒凱太陽能項目，都已完成立項。

“轉樹提促”保發展

“轉樹提促”是正陽群眾路線教育實踐活動的自選動作。轉作風就是大力弘揚焦裕祿精神，查找“四風”方面存在的突出問題；樹正氣就是通過教育、糾偏、懲處，弘揚新風正氣；提精神就是樹立爭先創優意識，發揚新時期的“正陽精神”；促發展就是突出抓好產業集聚區和城市建設兩大重點，著力破解發展難題。

談起教育實踐活動，縣委書記劉艷麗意味深長地說：“為解決好群眾反映強烈的突出問題，做到為民、務實、清廉，我們在全縣范圍內同步開展了‘轉作風、樹正氣、提精神、促發展’集中教育活動。我們就是要通過此項活動，借力整頓作風，常補‘精神之鈣’，弘揚正氣，促進發展。”

為加快整改進度，正陽縣集中開展了違法用地違法建設、車輛超限超載、城鄉環境衛生、食品藥品安全、規范行政執法、后進村治理、黨員干部“四風”問題和“八項整治”活動，直擊8個方面的歪風邪氣。上半年，收繳違法用地違法建設相關稅費1.1億元，收回閑置土地540畝，查處超限超載車輛157輛，有效化解信訪案件57起，治理城鄉私設停車場6個、站外營運車輛70輛，立案食品藥品違法犯罪45起、刑拘19人。

縣長畢啟民說：“我們就是要把‘轉樹提促’和‘八項整治’活動，緊密融入群眾路線教育實踐活動當中，努力解決經濟總量偏小、產業結構不合理、工業化和城鎮化水平低等突出問題，保障項目建設大力推進。”

4月17日，正陽縣政府與河南佰德集團聯手打造正陽縣“信息高速公路網”，總投資10億元的正陽縣城鄉信息化產業園簽約落戶。此項目總建設周期18個月，項目全部建成后，年產值約50億元，可上繳稅收1億元。特別是7月29日，正陽縣政府在浙江省蒼南縣舉行的優勢產業招商推介會上，與浙江德萊寶鞋業公司一筆簽下總投資26億元的合同，計劃興建浙商鞋業產業園。

開放招商，活力盡顯。正陽依靠推進項目建設，振興縣域經濟的夢想正在變成現實。

總投資5個億的花花牛乳業正在安裝調試設備。

正陽溫州特色食品產業園的“鄉巴佬”食品產銷兩旺。

百蓓佳衛生用品有限公司的工人們正加班加點趕訂單。

正陽縣城鄉信息化產業園。

縣城西二環路雙向八車道寬闊壯觀。

夜色下的正陽廣場。