權威專家建言新常態下經濟改革

　　高投資支撐的經濟高增長時代已一去不復返，自2010年三季度以來中國經濟整體呈現下行趨勢，舊常態結束，取而代之的是“三期疊加”的新常態。

　　在22日舉辦的2014新浪金麒麟論壇上，多位權威專家認為，這種下行并不可怕，新常態下更需要經濟的增長質量，調結構、去過剩產能和防范風險，都意味著要配套與過去相比相對寬松的財政和貨幣政策。

　　“要以一顆平常心的心態來對待GDP減速，就是不能急于用老的辦法，用強刺激去把增長給拉起來。” 著名經濟學家吳敬璉說，實踐經驗表明，通過投資擴張刺激宏觀經濟，支撐GDP回升的持續時間也越來越短，同時造成資產負債表狀況惡化的系統性風險。

　　中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民指出，新常態不是壞事，而是經濟發展進入新的更高級階段，要求我們用新方式來帶動未來增長，孕育新的增長點。

　　中國社科院副院長李揚也認為，經濟增長主要是投資增長速度下滑，無意間實現了多年追求的一個目標，就是減小對投資的高度依賴，從根本上杜絕了產能過剩的問題。新常態意味著新飛躍、新的高度，有望解決經濟增長中公平、包容性的長期問題。

　　在新常態下該采取什么措施？楊偉民解讀中央精神就是“穩中求進，宏觀要穩，微觀要活，社會政策要托底”，即保持宏觀政策的連續性和穩定性，微觀強調需求和供給兩方面政策，依靠改革刺激微觀經濟主體的活動；社會政策托底是指在結構調整和處置社會經濟和金融風險過程中，政府要防止不良資產和企業倒閉等局部、個別問題演變成區域性、系統性問題。

　　具體到宏觀調控上，中國工業經濟學會會長鄭新立建議，目前政府各級財政債務率不到40％，又面臨通貨緊縮，實行積極的財政政策、適度放松銀根來刺激經濟增長有很大的空間。

　　李揚也認為，新常態下，對宏觀經濟政策總的要求是放松，需要有一個跟過去相比相對寬松的貨幣政策和財政政策。

　　財稅改革方面，國家稅務總局原副局長許善達透露，研究中的方案將改變過去地方財政對中央過度依賴的情況，中央政府承擔更多支出責任。

　　當前，政府實行的多項改革，如下放行政審批權、稅費制度改革以及央行日前采取的非對稱降息等已明顯看到了政策導向。多位專家認為，改革才“小試牛刀”，但已初見成效，表現在去年和今年的新增就業人口數超額完成，且主要來自服務業等第三產業。如果真正落實三中全會提出的100多項改革，經濟增速到2030年保持7％-8％沒有問題。（記者 姜隅瓊）