確山縣扶貧開發讓7.17萬人脫貧

加快產業發展 拓寬增收渠道

確山縣扶貧開發讓7.17萬人脫貧

本報訊 （記者 張新義 通訊員 段陽東）“早些年我家是出了名的貧困戶，3年前，在鎮里引導下，我加入了豫宏中藥材合作社，在合作社的帶領下，這幾年一直種植中藥材夏枯草，效益不錯，農閑時還在合作社里打零工，收入明顯提高了。”近日，正在銷售中藥材的確山縣瓦崗鎮劉老莊村農民劉小喜說。近年來，國家扶貧開發工作重點縣——確山縣經過10年的扶貧攻堅，全縣7.17萬人實現脫貧，貧困人口由原來的10.1萬人降至2.93萬人，全縣貧困村農民人均純收入由2003年的1050元增長到2013年的5080元，扶貧開發工作取得了顯著成效。

整合資源，加大投入力度。該縣堅持把整合各種扶貧資源作為破解資金少、投入難的關鍵，在科學規劃的基礎上，將扶貧開發項目及農業、國土、水利、廣電、文教、衛生、環保、電力、交通等各類惠農支農項目有機整合起來，變資金分散使用、項目分散實施為統籌集中投放，最大限度地增加扶貧資金和項目的使用效果。

培植產業，促進群眾增收。該縣堅持把優化農業結構、培育特色產業作為增加貧困群眾收入、提高自我發展能力的重要舉措，在土地、貸款、財政獎勵等方面給予政策支持，幫助貧困村在穩定糧食生產的基礎上，因地制宜發展特色產業，全縣形成了生態羊、溫棚蔬菜、食用菌、煙葉、中藥材、茶葉、板栗、確山黑豬八大支柱產業，帶動群眾在產業發展中增加收入、脫貧致富。

整村搬遷，改善人居環境。該縣有4200余戶、18000多人居住生活在深山區。在扶貧開發工作中，該縣堅持把改善山區群眾的生產生活條件作為重中之重，對位置偏僻、交通不便、發展落后的村，積極整合扶貧搬遷、財政代賑等涉農項目資金，積極引導群眾整村向交通便利、基礎設施較好的區域搬遷，引導山區貧困農民走出大山、安居致富。

集約經營，加快產業發展。該縣堅持把土地流轉集約經營作為提高土地利用率和產出率、加速農業產業化進程的重要渠道，在群眾自愿的基礎上，支持鼓勵企業到貧困村投資興業，參與土地流轉，幫扶困難群眾脫貧致富。

項目拉動，拓寬增收渠道。該縣堅持以招商引資、項目建設為抓手，緊緊依托確山礦產品豐富、農產品優良的優勢，著力培育壯大建材、生物科技、農產品加工以及機械電子、箱包制鞋等主導產業，拓寬群眾就業增收渠道。去年，確山縣被評為全國休閑農業和鄉村旅游示范縣。

精準扶貧效果好

溫培雅

消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義制度的本質要求。扶貧開發事關群眾切身利益，事關國家長治久安，事關黨的執政基礎，是一項功在當代、利在千秋的偉大事業。作為國家扶貧開發工作重點縣和革命老區的確山，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，在整合資源，加大投入力度；培植產業，促進群眾增收；集約經營，加快產業發展；項目拉動，拓寬增收渠道的同時，咬定“扶貧”不放松，許多群眾因此走上了致富路。

扶貧開發工作要想富民惠民，就要轉變觀念，從過去只盯住搞好土地治理、增加產量的舊觀念中擺脫出來，轉變到以市場為導向，充分發揮本地區經濟的比較優勢；轉變到積極培育支柱農業和經濟增長點上，大力發展特色產業；轉變到創新思路，實現發展扶貧開發、綜合扶貧開發、行業扶貧開發、社會扶貧開發及合作扶貧開發等一系列扶貧方式上的創新。

同時，完善扶貧資金管理使用機制和監管機制，加大資金整合力度，確保扶貧項目能落地、建設快、質量優、效果好，并健全扶貧開發責任體制，建立起扶貧績效獎懲考核機制，使扶貧更精準、開發更科學、脫貧更有效，群眾走上富裕道路的步伐更大。