造福百姓的“康莊大道”

記者 張 勇 通訊員 朱紅華

路肩培護后的村道，顯得更加寬闊而又平整。近日，駕駛著自家的電動三輪車疾馳在路上，年愈六旬的村民李廣先感到非常愜意。這段長1.3公里的村道是汝南縣古塔街道辦事處劉柏莊社區居委會5個村民組通往外界的主要通道。

和李廣先有同樣感觸的還有附近的老少爺們兒。“這條路原是磚鋪路，坑坑洼洼、高低不平的。”一談起過去的通行難題，張長力深有感觸，“政府給俺做好事，當時就有不少群眾自愿義務出工呢。去年，政府把這條路修建成水泥路，特別是今年又把其納入日常養護，培護了路肩，俺高興極了。”

整修路肩邊坡，疏通邊溝，處理雜草，保潔路面，填補坑槽，設置安全標志牌、里程碑、百米樁……至目前，汝南縣已投入370萬元，對農村公路實施日常小修保養，其中完成修整路肩邊坡數千萬平方米。

期盼：今年新建62公里農村公路

古塔街道辦事處曲莊村的楊付成4年前在村里開始種植葡萄，如今已擁有130多畝的葡萄園，并于去年成立了汝南縣付成葡萄專業合作社。

然而此前，楊付成準備擴大葡萄種植面積時心里總有些顧慮，那就是村里通往干線公路的唯一長達5.45公里的村道。“這是2006年修建的柏油路。”楊付成說，加上缺乏養護，路面變得坑坑洼洼，大坑連著小坑。道路損壞了，給來往車輛和群眾出行帶來極大不便。

這曾讓楊付成很苦惱。他期盼著政府能夠早日解決困擾附近3個行政村、數千名群眾的出行難題。這下好了！縣里開展的農村公路“鄉村暢通”工程，讓他的夢想變成了現實，楊付成喜不自禁。6月22日，古塔街道辦事處對這條農村公路進行了養護，并將其列入全縣“鄉村暢通”工程農村公路改建項目。

公路通百業興，在楊付成看來，政府為群眾做了實實在在的大好事兒。但他并不清楚汝南縣政府今年要修建的農村公路并不只有這一條。

“我們今年共爭取農村公路建設項目62公里，其中縣鄉道12公里、村道50公里。”今年是全省農村公路“鄉村暢通”工程三年行動計劃第一年，汝南縣進一步加大了農村公路建設。該縣交通局副局長、農村公路管理所所長王逾本坦言，目前所有農村公路建設項目計劃正在申報中。現已完成確山至殷店路舍屯橋、梁祝至余店路天堂寺橋修建項目，完成投資130萬元。

與此同時，今年，汝南縣計劃完成農村公路大中修項目投入249.15萬元，計劃對X008梁祝—小亮寺路進行中修挖補，對X015王崗—舍屯路進行泥結碎石保通，對Y002小王橋—北新街路、X012留盆—羅店路進行灌縫，同時對所有縣鄉道路里程碑、百米樁、公路界碑、標線等進行完善和設置。至目前，該縣所有農村公路大中修工程按計劃正在實施中。

資金:縣財政自掏腰包683萬元養護農村公路

“全鄉所有農村道路基本養護一遍。”路面整潔、路肩平整，走進汝南縣板店鄉，映入眼簾的農村公路令人眼前一亮。鄉黨委書記李文學說，時下鄉里已健全和完善了農村公路管理養護長效機制，并成立了公路管理養護站，招聘了養護人員。

李文學說得沒錯。今年，在汝南，不僅各鄉鎮（辦事處）干勁十足，而且縣政府對農村公路建設、養護、管理工作也格外重視，連續召開多次會議，部署全縣農村公路“鄉村暢通”工程活動，并正式把農村公路工作列入政府目標管理體系，與各鄉鎮（辦事處）簽訂目標責任書。

俗話說得好，鐵路警察各管一段。李文學笑言，在他們這里，農村公路養護亦是如此。鄉政府成立了公路管理養護站，設有站長、副站長、統計員、技術員各一名，全鄉50多公里的村道，由招聘的14名專職養護員各管一段。

有路必養，有路必管。令人振奮的是，板店鄉在農村公路養護上還別出心裁，實行分級負責，分級管理，落實各村養護責任。“各村必須組織人員對轄區道路進行高標準整理，聘用專人負責日常養護。”李文學說，鄉養護站負責日常巡查監管。

養護有經費，作業有工具。日前，板店鄉政府除投入5萬多元，整修了鄉養護站辦公場所，配備了電腦、桌椅等辦公設施，購置了割草機、鐵锨等養護工具外，并給予每米1元的補助資金，對驗收合格的路段，鄉財政自掏腰包，落實養護經費，直接撥付到村，提高養護人員的工作積極性。

對于今年農村公路建管養資金的撥付，鄉里不吝嗇，縣政府也空前大方。“全年縣財政列支675萬元資金用于農村公路養護，現已撥付50%。”談起政府的支持，汝南縣副縣長韓國華說，縣、鄉道路及其橋梁建設項目配套資金也以縣公共財政投入為主，縣財政列支專項資金按每公里8萬元進行以獎代補，總計有1400多萬元。

措施:干得好有獎又記功  考核不合格受制裁

與此同時，該縣還實行了一系列嚴格的獎懲制度。韓國華說，根據“鄉村暢通”工程年終考評綜合評分，將對相關責任單位排出位次，縣政府將對考評合格的單位進行通報表彰，縣財政列出專項資金對按時完成、通過驗收的建設養護項目給予以獎代補，并在下年度“鄉村暢通”工程項目計劃安排上給予優先考慮。

同時，對村道整治達標、任務完成70%以上的按每公里500元以獎代補，對鄉鎮養護站建設達標并正常運行，經省、市驗收合格的獎勵3萬元。對年終排名前三名的鄉鎮或相關部門，分別給予3萬元、2萬元、1萬元的獎勵，并給獲得第一名的鄉鎮長、分管副職記三等功。

對養護資金未足額到位，當年建設項目未完工，項目出現嚴重安全質量問題的相關責任單位，年終考評直接確定為不合格；考核不合格單位的主要領導要向縣政府說明情況，并在下年度建設養護計劃安排上給予制裁，縣政府對年終考評不合格且排名最后一名的鄉鎮及相關部門進行追責。對農村公路建設進度嚴重滯后、出現重大質量安全責任事故、道路失養、失管嚴重的相關責任單位，將追究有關人員的責任。