李克強：必須爬過價格改革這道“坎”

11月15日，國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議，部署加快推進價格改革，更大程度讓市場定價。會議指出，縮小政府定價范圍，實行公開透明的市場化定價，有利于維護生產者和消費者合法權益，以合理的價格信號促進市場競爭，破除壟斷，撬動社會資本投資，以結構性改革的成效推動轉方式、惠民生。

就目前價格體制而言，居民們最關注的仍是石油、天然氣、電力、交通、電信等關系千家萬戶生活必需品的領域價格改革。這同時也是近年來政府不斷進行價格改革探索的重點領域。由于民生基礎類產品缺乏消費彈性，其價格改革也往往成為轉方式、促發展、惠民生的有力抓手，譬如成品油價格的改革，就成功打破了過去僵化的價格機制，完全由市場定價，剛剛走出了“八連降”。然而，在價格改革這場攻堅戰中，問題也仍然不少，一方面是當前的市場化進程需要推進更多領域的格改革，另一方面在某些已經進行的改革摸索中，存在的市場化程度不夠、定價機制缺乏公開透明等現象又往往讓百姓出現談價格改革色變的漲價擔憂。

價格改革一定是漲價或者降價嗎？李克強總理強調，價格改革是為了切實形成一種由市場需求定價、“有升有降”的合理價格機制。“政府定價表面上好像是在保護消費者，但實際上，在多數領域，受到保護的并不一定是消費者的利益。”他說，“市場定價實際上是給了消費者更多自主選擇的權利，從長遠來看，對于消費者是有利的。”

價格改革牽一發而動全身，這也展現了政府在更大力度推進價格改革上的決心。李克強總理同時表示，“價格改革難度很大，但它有利于長遠，是建立市場機制必須要闖的一道‘坎’。”他說，“價格改革不推進，市場化改革的關鍵問題就等于沒抓住！這是一項啃硬骨頭的改革，是一場攻堅戰。”

要打好這場攻堅戰，轉變政府職能，縮小政府定價范圍，實行公開透明的市場化定價等都將成為未來加速改革的應有之義。只有破除壟斷，引進更多市場競爭主體，才能以結構性改革的成效推動轉方式、惠民生。

首先，應該完善由市場決定價格的機制。電、氣、油等能形成有效競爭的資源環境價格領域應堅決放開價格，由市場決定；不能放開的要完善定價方式；少數關系國家命脈的核心領域，政府可通過對其價格形成機制進行監管，讓市場規律更多地發揮作用，讓政府定價更為接近市場價格的走勢。

其次，價格改革要有序，制定好配套政策，同時加強監管。應在保障基本民生、促進社會公平的基礎上，建立社會保障與物價上漲幅度掛鉤的機制，不能讓價格上漲影響低收入群體生活。同時，健全完善制度、運轉高效的價格監管體制機制，完善明碼標價、推進明碼實價、推動市場監管、應急反應、反價格壟斷執法、社會監督、部門協同執法等建設，保障價格改革穩妥推進。

第三，放開競爭性領域、壟斷領域和社會需要而產品和服務短缺的領域。在處理好政府和市場關系的基礎上，進一步解放思想、簡政放權，加強和改善對市場價格的綜合調控。讓市場機制起決定性作用，政府退出競爭性領域，有序放開市場準入，鼓勵和引導民營企業進入各要素市場。