駐馬店市委常委班子整改清單

整改

類別

序號

整改

事項

責任人

責任單位

具體整改措施

整改時限

進展情況

立行

立改

事項

1

改進調查研究

李寶清

市委辦公室

1.修訂完善調研工作有關規定，市委常委班子成員每年下基層調研時間不少于工作時間的三分之一。2.加強調研成果的轉化，每位市委常委每年要形成1—2份有價值的調研報告，推動1—2個涉及分管領域重大問題的解決。3.進一步改進調查研究，做到輕車簡從，不事先踩點，不搞層層陪同。

2014年10月底前,長期堅持

制定出臺《關于進一步加強調查研究的實施意見》

2

健全抓落實的工作機制

李寶清

陳  星

市委辦公室、

市政府辦公室

1.對市委出臺的重大發展戰略,及時完善配套措施,加強督促檢查,加大工作推進力度。2.對每年制定的市委常委會工作要點,搞好任務分解和責任落實,形成層層抓落實的工作機制。3.建立市委常委經常性督查機制，對重大戰略、重點工程、重要項目建設情況進行督導,確保決策部署和政策落地4.健全以行政首長為重點的行政問責制，加大督辦力度。5.建立產業集聚區項目觀摩制度，每年開展2次集中觀摩活動，加快推動項目建設。

2014年10月底前,長期堅持

正在籌備2014年產業聚集區項目集中觀摩活動

3

改進文風會風

李寶清

陳  星

市委辦公室、市政府辦公室

1.加強會議的計劃性, 從嚴控制會議數量、會期和參加人員規模,簡化會議程序,控制發文數量，壓縮文件篇幅。2.大力推行無紙化辦公。3.制定并認真落實“無會月”制度。

2014年9月底前，長期堅持

制定出臺《關于進一步減少會議文件活動和檢查評比的意見》和《關于進一步規范會議和領導同志活動新聞報道的意見》

4

加強民主集中制建設

李寶清

李  明

市委辦公室、市委組織部

1.完善市委全委會決策機制、常委分工負責制、決策前醞釀溝通和征求意見機制等。2.規范市委常委會議議事規則和決策程序，在充分醞釀討論的基礎上研究決定重大事項。3.堅持和完善常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度。

2014年9月底前，長期堅持

制定出臺《中共駐馬店市委常委會議議事決策規則》

5

加強基層群眾工作研究

賈英豪

李  明

市委辦公室、市委組織部

1.建立健全分包聯系、定期溝通、談心交流、業務指導、信息反饋等制度。2.建立健全群眾建議征集制度，完善落實重大決策公開聽證、專家咨詢等制度。

2014年10月底前，長期堅持

制定出臺《關于完善黨員干部直接聯系群眾制度的實施意見》

6

建立健全厲行節約制度

李寶清

陳  星

市委辦公室、市政府辦公室

1.帶頭規范公務用車和辦公用房，規范公務接待等。2.嚴格控制各類開工儀式、節慶會議、賽事論壇和研討會等活動；嚴禁外出招商住豪華酒店、舉辦奢侈宴請、贈送高檔禮品等。3.建立健全公務接待集中管理、接待單位審批、公務接待清單等制度，嚴格審批管理和接待標準。

2014年10月底前，長期堅持

召開市委常委會，嚴格審定2014年“中國農加工洽談會”規模和預算資金，不擺鮮花，不搞文藝表演，不舉行宴會，出席領導嘉賓一律自助餐，確保了會議更加節儉務實。

專項

整治

事項

7

開展“中梗阻”、“為官不為”等問題整治活動

張憲中

市紀委（監察局）

1.在市縣直部門深入開展專項整治活動，堅決糾正不負責任、不敢擔當和不作為、慢作為、亂作為及“為官不為”等行為。2.集中整治窗口服務單位“四難”問題。

2014年10月底前，長期堅持

1.制定出臺《關于強化執紀監督進一步提升工作效能的通知》，已對9人給予紀律處分，2人被辭退，36人受到通報批評。2.制定出臺《關于進一步提高行政審批效能的意見》，取消市級行政審批項目40項，下放縣區實施行政審批項目26項。

8

集中整治信訪突出問題

劉金志

市委政法委、市信訪局

1.深入開展“萬名干部下基層”活動，集中化解信訪突出問題。2.堅持和完善領導干部定期接訪、帶案下訪制度。3.嚴格落實市級領導包案化解信訪積案制度。4.整治選擇性執法、隨意性執法、執法程序違法等違法違規問題。5.建立信訪批示件落實情況定期督查制度。

2014年9月底前,長期堅持

制定出臺《關于在全市開展萬名干部下基層的實施意見》，共排查矛盾糾紛9442件、化解矛盾8466件、解決信訪突出問題4517件。

9

集中整治教育衛生新聞媒體行業不正之風

陳  星

戚存杰

市政府辦公室、市委宣傳部

1.堅決糾正教育行業亂辦班、亂補課、亂收擇校費、亂訂教輔資料等問題。2.深入排查醫療衛生系統開單提成、開大處方、收取紅包、過度醫療等增加群眾負擔的問題。3.嚴厲打擊假記者、假新聞報道、欺騙敲詐等行為。

2014年底前,長期堅持

正在有序推進

10

集中整治城市建設與管理中存在的問題

賈英豪

陳  星

市住建局、“四城聯創”辦公室

1.集中開展為期3個月（6-8月）的市中心城區市容環境衛生集中整治行動。2.治理城市亂搭亂建、亂停亂放、亂涂亂畫、占道經營等問題。3.加快城市道路和高架橋改造提升、停車位規劃、公交線路優化、公廁建設、地下管網建設。4.集中治理群眾反映的供水供電、物業管理、噪音污染及私改亂造等問題。

2014年9月底前,長期堅持

已召開市中心城區市容環境衛生集中整治行動總結會，對19個先進單位進行表彰獎勵，對22個后進單位給予了處罰。

近中

期整

改事

項

11

樹立正確的政績觀

余學友

武國定

市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部

1.深入研究制約經濟社會發展的問題，研究富強、文明、平安、美麗“四個駐馬店”建設具體落實問題，切實把口號變成實際行動，帶頭樹立正確的政績觀。2.優化年度目標責任考核評價指標體系，合理調整考核權重。

2014年底前，長期堅持

1.已組織召開市委常委會研究通過了《關于深化平安駐馬店建設的實施意見》；同時，已責成有關部門加快制定富強、文明、美麗駐馬店建設實施意見。2.制定出臺《駐馬店市縣域經濟發展、產業集聚區建設獎懲試行辦法》和《駐馬店市項目建設、城市建設管理、開放招商考評獎懲試行辦法》。

12

健全完善基層組織體系

李  明

市委組織部、市民政局

1.研究制定加強基層服務型黨組織建設的意見,集中力量解決制約基層組織服務能力的若干突出問題。2.建立健全以基層服務型黨組織建設和基層群眾性自治組織建設為重點的“雙基”建設機制，實現組織和工作全覆蓋。3.繼續推進村黨組織書記隊伍建設3年行動計劃和選派機關黨員干部駐村任第一書記工作。開展機關黨組織與后進村（社區）黨組織結對幫扶活動。4.抓好軟弱渙散村集中整頓，選好帶頭人、配強班子、健全組織。

2014年底前,長期堅持

已對278個軟弱渙散基層黨組織完成近期整治目標

13

健全完善基層民主決策機制

李  明

市委組織部

1.暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制。2.推進基層協商制度化，建立健全（社區）居民、村民監督機制。3.完善基層民主決策機制，在農村拓展深化以“四議兩公開”為主要內容的基層民主決策機制。

2014年底前,長期堅持

制定出臺《深化“四議兩公開”工作法實施意見》

14

健全完善市縣鄉村為民服務體系

張憲中

李  明

市紀委（監察局）、市委組織部

1.發揮好行政服務中心、鄉鎮（街道）便民服務中心，村（居委會、社區）黨群服務站的作用。2.開通群眾辦事綠色通道，進一步健全市、縣、鄉、村四級便民服務體系。3.加大督查力度，認真落實《駐馬店市行政效能問責辦法》，提高辦事效能。

2014年9月底前,長期堅持

正在對相關文件進行貫徹落實，確保取得實效。

15

健全完善城鄉衛生醫療保障和服務體系

陳  星

市政府辦公室、市人社局、市衛生局

1.加大市、縣兩級政府醫改投入。2.進一步完善新型農村合作醫療制度。加強農村衛生技術人員隊伍建設，提高基層醫療服務水平。3.加強公共衛生服務體系建設，健全城區和基層公共醫療衛生服務體系。4.完善重大公共衛生和基本公共衛生服務，提高居民健康水平。

2014年底前,長期堅持

正有序推進

16

建立健全食品藥品安全體系

陳  星

市政府辦公室、市食品藥品監管局

1.實施食品安全示范創建工程，推進食品藥品安全保障體系建設，加快構建覆蓋食品生產、消費等環節的食品安全檢驗檢測體系。2.從嚴查處城中村、城鄉接合部小作坊、夜市小攤點加工使用和出售有毒有害添加劑、假冒偽劣食品和衛生條件臟亂差、無證無照等行為。3.加強食品藥品專項整治和綜合性抽驗檢測，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為。

2014年9月底前,長期堅持

正在對相關文件進行貫徹落實，確保取得實效。

17

健全完善城鄉環境及生態環境保護機制

賈英豪

陳  星

市政府辦公室、市環保局、市水利局、“四城聯創”辦公室

1.實施藍天工程：完成中心城區建成區天然氣和供熱管網覆蓋范圍內10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造等。2.實施碧水工程：加強水污染防治。3.加快推進鄉村清潔工程建設。4.深化城市容貌大提升和城鄉環境綜合整治活動。

2014年底前,長期堅持

制定出臺《駐馬店市關于改善農村人居環境工作實施意見》

遠期

整改

事項

18

深化改革舉措

余學友

武國定

市委辦公室、市政府辦公室、市委改革辦、市發改委

1.實施一批重點改革,在轉方式調結構、發展民營經濟、縣域經濟、產業集聚區上強化措施,創新體制機制。2.組織一批改革試點,選擇不同層面的試點單位先行先試,探索積累經驗。3.培育一批改革典型,鼓勵和引導基層探索實踐,發揮群眾首創精神,營造創新創造的濃厚氛圍。4.研究縣域經濟產業集聚、人口集中、土地集約的發展模式。

2014年底前,長期堅持

1.先后召開市委常委會、市委三屆六次全會、2次全面深化改革領導小組會議，對全面深化改革進行部署。2.制定出臺《中共駐馬店市委關于貫徹黨的十八屆三中全會和省委九屆七次全會精神全面深化改革的實施意見》、《駐馬店市全面深化改革第一批重點改革事項》、《關于貫徹落實中央和省委全面深化改革重要舉措的責任分工意見》。

19

統籌考慮發展和民生問題

余學友

武國定

市委辦公室、市政府辦公室、市直相關部門

1.認真落實就業優先戰略,研究制定擴大就業的具體政策和措施,完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系。2.堅持教育優先發展戰略。3.實施“老小孤殘”救助幫扶,提高低保重度殘疾人生活補助標準。4.加大扶貧開發力度,認真落實《駐馬店農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》。

2014年底前,長期堅持

制定出臺《關于進一步做好新階段定點扶貧工作的通知》和《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》

20

推動糾治“四風”常態化

張憲中

市紀委（監察局）

1.按照《駐馬店市深入貫徹黨的群眾路線制度建設計劃》要求，對市委、市政府制定的規范性、制度性文件進行一次全面集中梳理。研究制定中共駐馬店市委“三重一大”決策實施辦法，健全市四大班子工作統籌機制，研究完善重大民生決策公眾咨詢監督委員會制度，研究制定關于加強對落實改進作風各項規定情況監督檢查的辦法。2.加強社情民意收集,發揮信訪網絡作用,及時發現“四風”方面的新情況新問題,提出解決方案。3.加大制度執行力度，強化剛性約束，確保各項制度規定落到實處。

2014年底前,長期堅持

制定出臺《關于嚴禁機關工作人員工作日午間飲酒的暫行規定》

21

強化理論武裝

余學友

戚存杰

市委宣傳部

1.完善市委中心組學習制度，制定中心組年度學習計劃。2.常委班子每月確立1個專題、組織1天集體學習。3.常委班子每季度就貫徹執行中央和省委重大部署集中進行1次研究，就意識形態領域斗爭的形勢進行分析研判。

2014年底前,長期堅持

制定出臺市委中心組學習制度和學習計劃

22

嚴肅黨內生活

張憲中

李  明

市紀委、市委組織部

1.認真貫徹執行《黨章》和“三會一課”制度，每年召開1次民主生活會。班子成員每年以普通黨員身份參加1次組織生活會。2.常委班子成員每年給自己聯系的縣區、部門干部群眾講黨課不少于1次。3.健全談心談話制度，每年市委書記與常委會成員、常委會成員相互之間談心交流不少于2次，市委常委同志每年與分管部門領導成員談心不少于1次。細化健全市委常委班子成員參加所在黨支部組織生活會的工作制度，制定關于提高各級領導班子民主生活會質量的意見。

2014年底前,長期堅持

1.已召開1次專題民主生活會。2.常委班子成員互相談心2次以上。3.常委班子成員已給所聯系縣區、部門干部講黨課1次。

23

落實黨風廉政建設“兩個責任”

余學友

張憲中

市紀委

1.市委常委會對“兩個責任”貫徹進行研究部署，市委常委到聯系點開展宣講活動。2.研究制定市委《關于落實黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》。3.加強對“兩個責任”落實情況監督檢查。

2014年底前,長期堅持

1.制定出臺《關于落實黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見（試行）》。2.市委常委班子成員分別到聯系點開展了宣講活動。

24

提高干部選拔任用科學化水平

張憲中

李  明

市紀委（監察局）、市委組織部

1.開展超職數配備干部、選人用人不正之風專項整治。2.依據《黨政領導干部選拔任用工作條例》，研究制定科學合理的干部選拔作用辦法。3.進一步改進和完善領導班子和領導干部政績考核評價辦法，建立健全醞釀干部常態機制，嚴格落實權責一致的考核責任追究制。

2014年底前,長期堅持

1.制訂出臺《駐馬店市選人用人反饋意見專項整治工作方案》、《駐馬店市“三超兩亂”問題專項治理工作方案》。2.已消化超配干部1124名，占超配數57.6%。

25

加強干部監督管理

李  明

市委組織部

1.健全完善干部教育管理監督機制，制定教育監督管理和獎懲辦法。2.完善干部監督工作聯席會議制度，堅持干部調整前征求紀委意見制度，建立市紀委、市委組織部聯系溝通機制。3.認真開展領導干部個人有關事項抽查核實工作。

2014年底前,長期堅持

制定出臺《關于規范縣處級黨政負責人權力行使的若干規定》