確山：奏響教育和諧發展新樂章

記者 代廷偉 通訊員 王 馳 張文啟

初秋時節，碩果累累。隨著全國各高校錄取通知書雪片般地飛向確山，50萬確山人民正享受著2014年高考大豐收的喜悅：確山一高應屆畢業生李錦以710分的總成績被清華大學錄取，改寫了35年以來確山縣沒有學生考入清華大學的歷史。全縣2566名考生中，本科上線1322人，上線率達51.51%，比去年增加206人，較2010年的本科上線571人，增加751人。確山縣教育事業正煥發出勃勃生機！

曾幾何時，確山的教育一度滑坡到歷史谷底，多年塵封在冰點。校舍不足，生源激增，城區學校普遍超負荷違規運行，學生托管場所“生意興隆”、“異?；鸨?rdquo;；教師缺編，師資匱乏，普通教育在缺編800多人的情況下畸形發展多年，代課教師一度成為城鄉小學的“重要”力量；骨干教師紛紛外流，優質生源大量流失，高考成績連年倒數，很多干部、教師子女舍近求遠、負笈曳履，到外地求學，當地百姓為之怨聲載道……

近日，筆者踏上這片負有“革命圣地”的紅色土地，看到了這座小城的教育正以昂揚之勢、振作之態，在差距中警醒，在困境中奮起，優先發展教育的腳步從未像今天這樣鏗鏘有力。

重教興學：咬定青山不放松

“百年大計，教育為本。教育是推動地方經濟社會發展的杠桿，也是事關民生的大事。抓教育就是抓發展，抓教育就是抓未來，抓好教育工作是黨委、政府鐵的職責，我們不能有一絲一毫的松懈！”采訪中，確山縣委書記栗明倫以擲地有聲的話語，表明了確山縣委抓教育工作的決心。

十年樹木，百年樹人。縱觀2012年以來確山縣教育快速發展的歷程，給筆者最直觀的感覺就是確山縣委、縣政府超常重視教育發展。

“辦教育、促均衡、謀發展，再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子，縣政府再缺錢也要勒緊腰帶優先發展教育、優先保證教育、優先供給教育。”這是確山縣長路耕站在全縣發展的高度流露的真實感言。

行動說明一切。2012年以來，該縣在保障教師工資按時足額發放的基礎上，先后就學校歷史債務、教育編制緊張及師資短缺等問題進行集中解決。同時，動員各機關、企事業單位、社會團體參與、支持教育的改革與發展，引導全縣形成了“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮，師以從教為樂”，全民關心、支持、參與教育的良好氛圍。

每年如期召開的教師節表彰大會，縣委書記、縣長等主要領導都要親自參加，肯定成績，鼓舞教師，總結得失，警醒教師，提出目標激勵教師。

縣財政預算每年列入近百萬元重獎教育功臣，對教學成績突出的先進單位和個人給予隆重表彰，借以獎勵先進，鞭笞落后。

縣財政逐年加大對教育的投入力度，以有限的財力最大限度地保障教育教學投入的持續增長。

該縣還先后出臺了《確山縣中長期教育改革和發展規劃綱要（2012~2020年）》、《關于進一步優化教育發展環境的意見》等系列文件，將教育提高到科學規劃、優先發展的戰略高度。2012年至今，確山縣通過招商引資、財政撥付等形式共投入教育資金5.8億余元，實施教育提升工程，創辦了尚城億達雙語學校、漢泓雙語實驗學校，建了縣二初中綜合樓、回族小學和縣第五小學教學樓等項目，啟動實施了新區高中、博世學校以及縣一高學生宿舍樓、縣二高學生餐廳、縣一初中餐宿綜合樓、縣二初中餐宿綜合樓等項目建設，城區學校新增學生容量近萬人，有效緩解縣城大班額問題。該縣還先后爭取到學前教育推進工程、薄改、危改、校安工程、教師周轉房項目資金1.266億元，新（改、擴）建校舍10萬多平方米，為全縣130多所學校裝備了實驗室，配備了一體機、電腦、圖書、儀器、多媒體、體音美器材等?？h委、縣政府把鄉鎮按要求完成標準化小學和幼兒園建設納入了各年度“三杯”競賽量化考核獎懲辦法中，進一步強化了鄉鎮政府辦學責任，調動了鄉鎮政府投資辦學積極性。目前，該縣三里河、石滾河、雙河、普會寺四鄉鎮的標準化中心小學和中心幼兒園已建成。

義務教育發展迅猛，普通高中教育異彩紛呈，職業教育穩步提升。全縣兩所高中各具特色，基本實現優質化發展，普通高中整體辦學水平和教育教學成績顯著提高；縣職業教育中心積極發揮自身優勢，逐步擴大生源規模，優化專業設置，學生對口升學率及就業率大大提升。

面對兩年來確山教育發生的巨大變化，不少人發出了這樣的感嘆：新一屆縣委、縣政府真正把百姓的冷暖掛在了心上，讓廣大百姓看到了希望、得到了實惠。

什么是人民滿意的教育？在采訪中，確山縣的決策者說：“只有把百姓最關注的事情掛在心上，人民群眾才能把政府放在心上，教育尤為如此。”確山的教育人說：“縣委、縣政府如此重視教育，作為一個教育人，沒有理由不去踏踏實實工作；作為一個教育人，就應當讓更多的孩子享受到優質、公平的教育，讓更多的孩子切切實實感受到在學校里是最幸福和最快樂的事。”確山縣的廣大百姓說：“如今我們真切地感受到了無論是在城里還是在農村，環境最美的是學校，建筑最漂亮的是學校，設施最先進的還是學校……”在確山縣采訪時聽到這些不同的回答，他們表達的是同一種含義：能夠最大限度地滿足廣大人民群眾對教育公平和教育質量的需求，這就是人民滿意的教育。

整合資源：科學發展天地寬

抓教育也要走科學發展之路，這是確山縣黨政領導形成的一致共識。近兩年，他們在堅持遵循教育規律的前提下，定期進行教育發展評估研究和形勢分析，科學調控好各項教育資源，以多樣化的教育滿足多樣化的需求，促進教育事業整體發展。

為切實保障不同對象的受教育權利，確山縣堅持基礎教育、高中教育、職業教育、繼續教育、特殊教育一齊抓，并通過實施幼兒園達標工程、農村標準化學校建設工程和爭創省、市高中示范學校工程等，優化資源配置，完善和加強國民教育體系。同時，強力吸納社會資金，加快發展民辦教育，實現辦學模式多元化。針對農村中小學校布局分散、辦學水平不平衡等問題，他們鼓勵城區教師下鄉支教，對口扶持，實現了資源共享。

實施名校帶動戰略。為整合優質教育資源，該縣把三里河鄉馬莊初中、盤龍初中合并為縣一中和縣二中分校，貫山小學、盤龍小學、馬莊小學、趙莊小學分別合并為縣實驗小學、回族小學、靖宇小學、縣五小4所小學的分校。合并后，學校本校和分校區積極探索“六個統一”的教育管理體制，即統一發展思路、統一發展規劃、統一資源配置、統一管理責任、統一協調落實、統一督導評估，取得了明顯成效。

“貫山小學沒有合并到我們學校之前，全校只有70多名學生。如今，貫山小學實現了跨越發展，學生人數有1500多名。”采訪中，確山縣實驗小學校長徐學告訴筆者，兩校合并后，他們實行兩個校區一個法人代表、一套班子、一個教學培養模式，從“內涵”上提升了教育競爭力和創新力。

合并后的貫山小學、馬莊小學、馬莊初中、趙莊小學，由于名校的帶動作用，如今這些學校都發生了巨大變化：生源增加了、環境變得更美了，當地百姓也都為之叫好。“家門口就有這么好的學校，我何必還大老遠地把孩子往城里學校送呢。”馬莊小學附近的一個村民高興地告訴筆者。

有人不禁要問，城里的學校條件這么好，那么農村偏遠地方學校的條件又如何呢？為解答人們的疑惑，筆者驅車來到離縣城30多公里的任店鎮吳灣小學。這是一所位置非常偏僻的山村小學，盡管現在正值暑假，但不大的校園內依然干凈整潔，現代化的校園布局緊湊而又大氣。近年來，該校以辦好人民滿意教育為己任，確立了“培養一個學生，造就一名人才，成就一個家庭”的育人理念，打造出了農村辦學特色品牌。據該校負責人介紹，每年他們學校都吸引上百名縣內外校長前來參觀學習。

在確山，像吳灣小學這樣的優質學校數不勝數。由于各學校資源均衡，目前，全縣學前3年毛入園率達70%，農村學前1年毛入園率在95%以上，城區基本普及學前教育；小學適齡兒童入學率達100%，小學輟學率為0；初中階段學齡人口入學率達98.8%；高中階段毛入學率達85%。

改革創新：化蛹為蝶求突破

采訪中，確山縣教體局局長郭留線告訴筆者，近年，確山縣教育部門在推進工作創新方面，做出了許多有益探索，也嘗到了不少甜頭。

以管理促提升，向管理要質量。為進一步激發學校內部發展活力，該縣深入開展了學校內部管理體制改革。繼實施了以“校長負責制、全員聘任制、崗位責任制、績效工資制”等為主要內容的教育體制改革之后，又在局機關及各學校引入了目標管理制度。

“我們引入目標管理考評的目的就是要通過目標引領、獎懲驅動，促使各學校在強化規范管理、提升教育教學質量上下功夫，教體局機關各股室及二級機構在優服務、提效能、抓落實上下功夫。”郭留線說，“實施目標管理以來，各學校、各單位圍繞目標抓管理、抓落實，思路更加明晰，目標更加明確，重點更加突出，抓手更加具體，措施更加有力，形成了你追我趕、爭先恐后、創一流、爭第一、追求卓越的濃厚氛圍，為全縣教育的持續跨越式發展提供了強有力的正能量。”

教育要發展，隊伍是關鍵。新一屆縣委、縣政府從改進和完善中小學校長選拔任用制度、調整學校班子結構入手，堅持“重業績、重德才、重公論”和“能者上、平者讓、庸者下”的用人導向，科學設置學校行政管理崗位，嚴格控制學校行政職數，扭轉學校行政化傾向。2013年，該縣先后面向全縣公開選聘了縣一高校長和縣二初中校長。教育大計，教師為本。進一步優化教師隊伍的培養與管理，是改革創新的重中之重。該縣著力加強新教師招聘、教師業務能力培訓和骨干教師培養工作，全面優化教師隊伍結構，提高教師業務能力，培養骨干中堅力量。近5年來，通過直接簽約、公開考試招錄、縣外引進等形式招聘教師1200多名，招聘數量之多、力度之大、途徑之廣，為確山歷屆縣委、縣政府之最。通過積極爭取，該縣普通教育的教師編制由2004年的3701名增加到現在的4380名，同時還有不占編制的近1000名特崗教師，全縣教師學科不配套、總量不足的問題持續得到改善。2014年1~8月，該縣舉辦各類教師培訓班30期，培訓教師5000余人次。目前，該縣在崗省級骨干教師86名、市級骨干教師331名、縣級骨干教師832名，骨干教師梯隊已形成。

“新一屆縣委、縣政府非常重視一高的發展，縣委書記栗明倫、縣長路耕、副縣長高其良、教體局局長郭留線等領導多次來我們學校指導工作，解決制約一高發展的瓶頸。尤其是教育系統實施目標管理后，無論是學校領導班子成員還是普通教師，在工作中更加有的放矢，這也是我們學校今年高考取得如此優異成績的原因所在。”確山一高校長舒國順如是說。

凸顯特色：映日荷花別樣紅

在這青山綠水孕育的樂土上，確山教育人用智慧播種理想，用汗水耕耘希望。

確山二中的“有效課堂”，對班上學生均衡“整編”，6人至8人為一小組，將課堂教學流程大致分為“自主預習—合作交流—展示提升—反饋鞏固”四個步驟。將課堂還給學生，使學生真正做到“我的課堂我做主”，培養學生自學能力、合作探究能力。

“我們一直堅持‘質量為上，全面發展’的教育理念，創新教學方法，努力讓每個學生在學校體驗到成功，感受到溫暖和快樂。”確山二中校長劉智勇說。

靖宇小學以書法為切入點，充分發揮書法的育人功能，提出了“一筆一畫寫好字，一生一世做真人”的口號，并將書法課作為校本課程，納入學校正常教學計劃。學校書法教育開展10多年來，孩子們堅持每天練30分鐘，每年在靖宇廣場舉行以“丹青溢彩寫華章，翰墨飄香展風采”為主題的迎六一千人書畫藝術節，先后邀請河南省書法協會主席宋華平、書法家毛國典、中書協副主席吳東民、中國書協副秘書長白煦等著名書畫家蒞臨藝術節作現場指導。近年來，該校先后有6000多人次榮獲國家、省、市書畫比賽金、銀、銅獎，被評為全國書法藝術實驗學校。

在確山，像這些特色育人的學校不勝枚舉，無論是城區學校還是農村學校，每個學校都各具特色。“愛心、自信心、責任心”的“三心”主題教育活動，成就學生做一個有責任的中國人。社會實踐、藝術節等豐富多彩的活動，促進了學生全面發展。“留守兒童之家”、心理咨詢室，化解和疏導了學生心理問題，讓學生健康成長。

寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。一個個鮮明的主題活動，破解了德育工作的難題；一枝枝鮮嫩的幼苗，在辛勤澆灌中茁壯成長；一聲聲由衷的感謝在學生家長心中和口中回響；一份份教育教學榮譽飛向確山這片紅色沃土……

忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。確山上下抓教育的勁頭從未像今天這樣強勁；抓教育教學質量的措施，從未像今天這樣得力。如今，一份沉甸甸的壓力正變成一股巨大的動力，牽引著確山教育向新的高度跨越。