市中級(jí)人民法院力推行政案件異地管轄

瞄準(zhǔn)熱點(diǎn)  破解難點(diǎn)

市中級(jí)人民法院力推行政案件異地管轄

本報(bào)訊 （通訊員 劉耀強(qiáng)）近日，筆者從市中級(jí)人民法院獲悉，從今年7月份起，以縣級(jí)人民政府為被告的案件等三類(lèi)案件實(shí)施異地管轄，由市中級(jí)人民法院通過(guò)指定方式將行政案件交由被告所在地之外的法院管轄。

異地管轄是指案件由被告所在地之外的法院管轄，以及上級(jí)法院通過(guò)指定方式將行政案件交由被告所在地之外的法院管轄。行政訴訟立案、審理、執(zhí)行難是目前當(dāng)事人反映較為強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題，也是困擾行政審判的一個(gè)難題。為破解這一難題，近年來(lái)，市人民法院積極探索和實(shí)施行政案件異地管轄制度，每年異地管轄案件均在60件左右，收到了良好的訴訟效果。2013年，全市法院共受理一審行政案件1091件，行政機(jī)關(guān)敗訴率上升了7個(gè)百分點(diǎn)，案件上訴率下降了8個(gè)百分點(diǎn)，績(jī)效考評(píng)居全省第4位。

為推進(jìn)這一制度，市中級(jí)人民法院出臺(tái)了《關(guān)于行政案件異地管轄的實(shí)施辦法（試行）》。根據(jù)《實(shí)施辦法》規(guī)定，以下三類(lèi)案件將實(shí)施異地管轄：以縣級(jí)人民政府為被告的案件，由被告所在地之外的基層人民法院管轄，依法應(yīng)當(dāng)由中級(jí)人民法院管轄的除外；當(dāng)事人申請(qǐng)異地管轄的案件；環(huán)境保護(hù)行政案件。為方便當(dāng)事人訴訟，《實(shí)施辦法》明確遂平縣人民法院與西平縣人民法院、上蔡縣人民法院與汝南縣人民法院、正陽(yáng)縣人民法院與確山縣人民法院、平輿縣人民法院與新蔡縣人民法院、驛城區(qū)人民法院與泌陽(yáng)縣人民法院暫定為異地交叉管轄的結(jié)對(duì)法院。《實(shí)施辦法》同時(shí)要求，對(duì)當(dāng)事人起訴本地縣級(jí)人民政府的案件，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以到交叉管轄地法院直接起訴，也可以在本地法院起訴受理后由本地法院報(bào)請(qǐng)市中級(jí)人民法院指定管轄。需指定管轄的，受案法院立案后7日內(nèi)要將案件全部卷宗材料報(bào)送市中級(jí)人民法院，并在收到市中級(jí)人民法院指定管轄裁定書(shū)后按審判流程要求結(jié)案。被指定管轄法院收到市中級(jí)人民法院指定管轄裁定后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)立案，并及時(shí)通知當(dāng)事人。

據(jù)市中級(jí)人民法院行政庭負(fù)責(zé)人介紹，出臺(tái)以上規(guī)定的目的，一是暢通行政案件受理渠道，避免一些案件受干擾出現(xiàn)立案難、審理難，從而保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，有效監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，確保法院公正審理行政訴訟案件。二是體現(xiàn)了中央關(guān)于司法管轄與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的精神，對(duì)促進(jìn)司法公正具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為實(shí)現(xiàn)這些目的，市中級(jí)人民法院還要求結(jié)對(duì)法院加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，為公正、高效審理行政訴訟案件創(chuàng)造條件。同時(shí)，要積極開(kāi)展巡回審判，開(kāi)庭審理、做協(xié)調(diào)工作，可以到被告所在地進(jìn)行，盡量減少當(dāng)事人訴累。