《旅游法》實施一年“零負團費”等亂象難禁

□         萬華翼

十一長假過后，旅游市場進入淡季，筆者走訪市區多家旅行社發現，為了吸引游客，市區一些旅行社推出了價格極低的旅游團，有些旅游團的價格甚至低于路費和門票價格。超低團費“卷土重來”、黑導游屢禁不止、不文明旅游依然凸顯，至今年10月1日，《旅游法》實施一周年，筆者調查發現，旅游市場仍存亂象，給正規旅行社和游客帶來了極大困擾。

“零負團費”等亂象屢禁不止

《旅游法》剛出臺時，一些大型旅行社因放棄超低價旅游團而導致業務量大幅下滑，但是沒有注冊的旅行社反而訂單爆滿，在一定程度上刺激了“零負團費”死灰復燃。筆者走訪我市旅游市場發現，“零負團費”的回歸導致導游誘騙游客購物行為屢禁不止。

業內人士指出，如果這樣下去，旅游市場就會被攪亂。一些不法商家采取低價攬客的手段，有利于迅速啟動市場并搶占更大的市場份額。如果游客都去選擇低價的旅行社，將嚴重影響旅游市場，正規標價的旅行社在市場上將無法生存。

據不完全調查顯示，大多數消費者目前在選擇旅行社和旅游產品時，還是將價格作為第一衡量標準。因此，“零負團費”等因具有較大吸引力而屢禁不止。

“零負團費”改頭換面

所謂“零負團費”，是指地接旅行社接待價格低于或等于成本價的團隊接待模式。“零負團費”在1995年從泰國傳入我國，至今已有近20年之久，成為頑疾。

《旅游法》第35條規定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。

但上有政策，下有對策。《旅游法》實施一年來，“零負團費”不僅沒有終結，改頭換面后再現旅游市場。據了解，《旅游法》雖然對旅行社安排購物和自費項目作出了許多限定，但由于游客確有購物和觀看表演等需求，而購物和娛樂也是旅游的要素，因此目前這種非法利益鏈為“零負團費”的存在奠定了堅實的經濟支撐，為“零負團費”改頭換面奠定了基礎。

游客選旅行社時應注意

目前，旅行社遍地開花，旅游廣告更是五花八門。游客不能簡單地以價格衡量一家旅行社的優劣。如果有些旅游團的價格連基本的路費和門票價都不夠的話，就要仔細考慮其中隱藏的貓膩了。

業內人士指出，一些旅行社在安排吃住方面存在差距，所以價格也不同，選擇的地接旅行社也不同，這就需要游客在選擇旅游產品前，要向旅行社詢問清楚，不能只比較價格，否則，最后吃虧的還是游客。在選擇旅行社方面，市民要弄清合同明細。正規旅行社一般都要與游客簽訂旅游服務合同，合同內容涉及了旅行過程中的諸多細節，如日程、交通工具及標準、住宿、用餐等。如果遇到侵權行為，游客可依此投訴。