發揮農機主力軍作用 助力夏糧豐產豐收

國務院副總理汪洋（前排右一）在副省長王鐵（前排左三）等領導的陪同下到遂平縣糧基農機專業合作社調研。

市委書記余學友（左二），市委常委、市委秘書長李寶清（左一）到上蔡縣調研農機專業合作社發展情況。

市委副書記賈英豪（前排右二）陪同農業部領導調研我市三夏生產。

市委常委、宣傳部部長，副市長戚存杰（左二）慰問跨區作業農機手。

近年來，全市各級農機部門緊緊圍繞全市“一、二、三、四、五”發展戰略，始終堅持“穩中求進”總基調，積極融入全市農業農村發展大局，進一步明確新時期農機化工作定位，以轉變農機化發展方式為主線，以調整優化農機裝備布局結構、主攻薄弱環節機械化、推廣先進適用農機化技術和裝備為重點，全面落實農機購置補貼政策，大力發展農機專業合作社，積極構建新型農機經營體系，加大農機農藝結合力度，努力打造“平安農機”、“和諧農機”，全力推動農業機械化“全面、全程、高質、高效”發展，全市農機裝備水平、作業水平、科技水平、服務水平和安全水平進一步提高。至2013年底，全市農作物耕種收綜合機械化水平達85.1%，農機化發展各項主要指標均在全省名列前茅，加快了全市由傳統農業向新型現代農業的轉變步伐，農業機械化成為農業農村工作的突出亮點，為全市糧食豐產豐收和農業綜合生產能力建設提供了強有力的支撐，在現代農業和新農村建設中起到了不可替代的作用。

穩步實施農機購置補貼政策，促進農機裝備水平提升

截至2013年底，全市共爭取國家農機購置補貼資金71699萬元，帶動農民消費20多億元，農機總動力達到1450.9萬千瓦，位居全省第一。大馬力、多功能、高性能及薄弱環節農業機械增長進一步加快，其中大中型拖拉機達到100372臺，比上年增長3.27%；80馬力以上的拖拉機達到12694臺，比上年增長12.4%；聯合收獲機達到25132臺，比上年增長13.62%；玉米聯合收獲機達到5658臺，比上年增長25.4%，玉米機收率達60.8%，接近全省平均水平；花生收獲機達到48123臺，比上年增長31.19%，花生機收率達81%，位居全國第一；秸稈還田機達到21504臺，新增1234臺，秸稈還田率達80%。農機化作業水平不斷提高，2013年全市機耕水平為99.8%，機播水平為99.9%，做到了應耕盡耕、應播盡播。

今年以來，全市農機系統本著“穩中求進、改革創新、務實高效”的原則，與財政等相關部門密切配合，改革創新，完善政策，規范操作，嚴格監管，按照省農機局的統一部署，全面推行“全額購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡（折）”的操作方式，進一步方便農民購機，推動農機購置補貼工作穩步實施。

為發揮有限補貼資金的作用，緩解供需矛盾，全市各級農機部門統籌兼顧，突出重點，繼續按照增總量、調結構、破難題、促發展的思路，充分運用農機購置補貼資金，推動大馬力、高性能、復式作業機械的發展，推進薄弱環節機械化的突破。在補貼機具種類上，全市對大中型拖拉機及其配套農具、玉米聯合收獲機、免耕播種機、花生收獲機等關鍵機具實行重點補貼。爭取優惠政策，加大對農用飛行植保設備和糧油干燥機械的補貼力度，強力推動發展。在補貼對象上，向農機專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體傾斜。

至目前，省財政廳、省農機局第一批安排我市農機購置補貼資金10720萬元，已基本實施完畢，共補貼各類農業機械7011臺（套）、收獲機械2307臺，其中小麥聯合收割機990臺、玉米收獲機344臺、花生收獲機698臺、履帶式收割機124臺、大中型拖拉機1028臺、糧食烘干設備40臺、飛行植保設備14臺（超額完成省農機局規定任務）、玉米精播和深松整地等配套機械2430臺（套），帶動農民投資近3億元，受益農戶5878戶。

為確保今年農機購置補貼項目新政策的順利實施，最大程度地爭取廣大農民群眾的理解與支持，全市各級農機部門繼續全方位推進信息公開，廣泛宣傳農機購置補貼信息。一是對今年農機購置補貼政策和實施辦法進行了公開宣傳，面對面地向申請購機的農民群眾進行了政策解讀，并在申請購機現場張貼懸掛農機購置補貼申請程序圖，讓廣大農民群眾對申請購機的操作程序一目了然。二是加強農機購置補貼信息公開專欄建設，進一步增強信息公開的權威性、接受監督的主動性和社會監督的有效性。三是加大全市各級農機部門的公開公示力度，在官方網站上開通信息公開專欄，嚴格按照規定公開年度實施方案、補貼額度一覽表、支持推廣目錄、政策咨詢、投訴電話等內容，重點公開補貼政策信息，公示受益對象信息，并將農機購置補貼實施情況納入村務公開內容。

同時，全市農機部門認真進行重點督促檢查，嚴格監管補貼產品產銷行為，建立健全投訴舉報制度，嚴肅查處違法違規行為，確保農機購置補貼政策科學、高效、規范、廉潔實施，讓更多的農民享受國家的強農富農惠農政策，讓更多先進、適用的農機裝備走進千家萬戶。

科學組織三夏農機化生產，奮力奪取糧食豐產豐收

夏糧生產在全市乃至全省糧食生產中占有舉足輕重的地位，不僅事關全市全年糧食豐收，也事關全國糧食安全，事關經濟社會發展大局。目前，農業機械已成為農業生產的主力軍，組織好三夏農機會戰，成為奪取小麥豐產豐收、確保三秋農作物適時播種的重要措施，同時也是農機部門履職盡責、檢驗工作成效的主要依據。

在今年的春季農業生產中，針對冬春連旱的自然災害，全市各級農機部門積極配合市委農辦、市農業局等相關部門，提前啟動抗旱機具補貼工作，大力組織農機投入生產，以春耕、麥田管理、防治病蟲害為重點，組織技術人員深入鄉鎮走村入戶，幫助新老機手檢修、調試各類農業機械47.49萬臺（套），培訓機手、修理工1.61萬人次，適時掀起春季農機生產熱潮，有力地服務了抗旱斗爭和春季麥田管理。

每年三夏農業生產前期，為了應對可能出現的陰雨災害性天氣，全市各級農機部門提前組織得力人員到湖南、湖北、山東、河北、豫北、蘇北等地合同引機1萬多臺。全市各級農機部門提前科學制訂三夏生產工作實施方案和突發應急預案，積極應對可能出現的突發事件和災害性天氣。繼續依托汝南縣小麥、水稻兩用履帶式收割機，組織200臺久保田收割機成立我市三夏機收應急服務隊，積極應對不利氣象條件影響，確保顆粒歸倉。

通過全市各級農機部門的齊心努力，在各相關部門的通力配合協同下，我市小麥機收會戰圓滿落下帷幕。三夏作業高峰期間，全市共設立三夏農機接待站32個，發放跨區作業證1.5萬張，組織近3萬臺機車和各類農業機械60多萬臺動力機械及30萬臺機具參加機收會戰，完成小麥機收面積1012萬畝，機收率達99.7%，保證了全市夏糧及時收獲、顆粒歸倉和秋作物適時播種，將“豐產在望”轉變為“豐收到手”，為實現習書記提出的糧食安全戰略做出了積極貢獻。

同時，我市適時組織全市1.5萬臺小麥、水稻聯合收割機開展跨區作業，持續叫響“天中麥客、收獲全國”的品牌效應，南下北上，東進西出，大幅提高農民收入，加快農民致富步伐。

加大農機職業技能培訓力度，打造新型職業農民隊伍

人才是第一資源，加強農業機械化職業技能培訓是農業機械化又好又快發展的重要保障，也是發展現代農業、實現農業穩定發展、農民持續增收的重要手段。隨著工業化、城鎮化、農業現代化的加快推進，農村勞動力結構和農民的勞動觀念發生了深刻變化。年輕一代的農民更向往體面的勞動和有尊嚴的生活，農民對農機作業的需求越來越迫切，農業生產對農機化的依賴越來越明顯。在新形勢下，進一步加強職業技能培訓、加快農機化實用人才培養，對加快推進農業機械化、促進現代農業發展具有十分重要的意義。

全市各級農機部門緊緊圍繞建設現代農業、培養新型職業農民的總體要求，堅持育人為本，認真實施“科教興農”戰略，積極爭取扶持政策，改善基礎條件，健全培訓體系，創新培訓形式，完善管理制度，農業機械化教育培訓工作成效顯著，為農業機械化持續快速發展提供了有力的人才和智力支撐。全市涌現一大批有文化、懂技術、會操作、善經營的農機作業能手、維修能手、經營能手，催生了更多的種植養殖大戶，造就了更多高素質新型職業農民。目前，活躍在農村的8萬多名農機手，已成為全市農業生產的主力軍。

近年來， 全市各級農機部門因地制宜，結合各自的實際情況，認真貫徹落實《全國農機化教育培訓“十二五”規劃》，認真研究國家、省、市鼓勵農民培訓的各種政策，有針對性地搞好項目策劃，積極向上級爭取扶持資金，充分整合利用現有的各類農機教育培訓資源，加強同有關部門的配合，充分發揮農機安全監理所、農機技術推廣站等基層單位的作用，有效利用其師資力量、教學設備、校舍場地，積極開展“陽光工程”、“雨露工程”、“金藍領計劃”、“政企聯動”、職業技能培訓等勞動技能培訓，認真組織開展教育培訓大行動，加大對農機大戶、農機專業合作社經營管理人員和農機維修師資的培訓力度，培養了一大批高技能農機使用維修人才，著力提升農民包括農機手的綜合素質和職業精神，與促進農民轉移就業有機結合起來。大力鼓勵農民發展民營經濟，特別是鼓勵農機專業合作社開展多種經營，盡快把生產性農民、務工性農民向經營性農民轉變，把農民的勞動收入向資產性、經營性收入轉變，努力走出一條讓廣大農民特別是廣大農機大戶、農機手通過誠實勞動、艱苦創業得到更多實惠的創業發展之路，加快他們致富奔小康的步伐，努力把實現習書記提出的“讓農民成為體面的職業”美好愿景，通過農機人的手縮短成功路徑，早日成為現實。

全力推廣保護性耕作技術，加快現代農業生產步伐

隨著農業灌溉用水日趨短缺、水土流失、秸稈焚燒等生態問題日趨嚴重，制約了我市農業生產和農村經濟的可持續發展。因此，實施綜合治理，加快改善全市農業生態環境，改革傳統的耕作方式，大力發展機械化保護性耕作技術，堅持農業可持續發展，勢在必行。

自2009年承擔實施農業部保護性耕作項目以來，全市各級農機部門認真貫徹落實《河南省保護性耕作項目管理暫行辦法》，按照“因勢利導、試點示范、以點帶面、全面推廣”的要求，充分利用各種有利資源，通過加強保護性耕作示范區建設，加大科技培訓，廣泛開展豐富多彩的宣傳、培訓、觀摩、技術服務活動，吸引和培養一大批具有農機實用新技術的高素質農民，實現機械化保護性耕作跨越式發展。據統計，全市保護性耕作項目實施共投入資金3660余萬元。其中，中央項目資金40萬元、省級項目資金810萬元，拉動全市農民自籌及其他資金2800余萬元，全市保護性耕作機具保有量達到30110臺。

近年來，在農業部和省農機局的大力支持下，市農機局黨委堅持把保護性耕作技術作為重點工作來抓，2014年，在全省壓縮示范推廣點的大背景下，我市仍爭取實施省級保護性耕作示范縣4個。全市先后承擔過部級、省級示范項目的縣是西平縣、遂平縣、泌陽縣、平輿縣、確山縣、上蔡縣、驛城區，實施面積38.4萬畝，較2012年新增16.2萬畝。

至今年上半年，全市共舉辦保護性耕作現場演示會30場，多次在泌陽縣和上蔡縣舉辦保護性耕作技術培訓班及組織召開現場演示會，并邀請省內外知名院校專家教授講學授課，分別對農機新機具、新技術推廣體系建設進行了深入、細致的講解，印發保護性耕作宣傳材料5.9萬份，培訓農機化技術指導員1350人次、農民7100人次，培訓農機專業合作社和示范戶專業5期，為保護性耕作技術發展營造了一個良好的社會氛圍，有力地促進了保護性耕作項目工作的開展。同時，市農機局經常組織相關人員深入項目縣區，對保護性耕作項目資金使用情況進行了督察，確保了項目資金落到實處，真正起到了示范推廣效果。

今年年初，該局又積極向上級爭取600萬元深松整地項目專項補貼資金到西平縣，有力地支持了該縣部級保護性耕作示范縣工作的開展。同時，大力開展基層農機推廣體系建設，去年以來，共爭取項目資金245萬元，有效地解決了基層農機科技隊伍不足的問題。

切實加強農機管理工作，保障農機安全生產態勢穩定

近年來，全市各級農機部門始終堅持以科學發展觀統領農機化發展全局，深入貫徹落實《農業機械安全監督管理條例》，認真落實農機安全生產責任制，緊緊圍繞保障農機化安全發展這一核心目標，以積極開展平安農機創建活動為載體，不斷加強源頭管理、執法監控、宣傳教育，大力推行年檢年審、辦證掛牌進村入戶等親情化服務，著力提升農機安全監管水平，保障農機安全生產，全市農機化發展呈現出安全、平穩、和諧、高效的可喜局面。

今年年初，市農機局農機安全生產工作捷報頻傳，繼遂平縣農機安全監理站被農業部命名為“全國為民服務創先爭優”示范窗口優秀單位后，平輿縣、正陽縣、泌陽縣農機監理站榮獲省級農機安全生產先進集體稱號，正陽縣經省農機局和省安全生產監督管理局綜合考評，被確定為河南省“平安農機”示范縣，汝南縣留盆鎮、板店鄉等18個鄉鎮被確定為“平安農機”示范鄉，驛城區惠農農機專業合作社、金鐘農機專業合作社、慶豐農機專業合作社等38個農機專業合作社被確定為“平安農機”示范社。同時，積極探索農機安全保險業務，引導跨區作業農機手購買人身保險，確保他們高高興興作業去、平平安安賺錢歸。

至今年上半年，全市各級農機監理系統共檢驗各類農業機械22849臺，新登記注冊拖拉機、聯合收割機6659臺，新辦農機駕駛證8840本，換發農機駕駛證1035本。認真組織開展安全生產大排查行動，共排查治理農機安全隱患2112起、整改2112起，整改率達到100%；深入農機作業現場、鄉村道路開展執法行動2277次，安全宣傳2289場次，張貼宣傳標語、條幅4920多條，發放宣傳材料24000余份，確保了全市近年來未發生一起重特大農機安全生產事故。

市農機局局長鮑秋仁（左一）遠赴西北地區看望我市跨區作業農機手。

中央媒體在我市采訪三夏生產。

農機手在進行秸稈還田作業。

農機在秸稈綜合利用中發揮重要作用。