積極應對金融危機 促進經濟平穩較快發展

□ 戚存杰

由美國次貸危機引發的國際金融危機，對國際金融市場形成嚴重沖擊，正在由美國向其他國家蔓延、由虛擬經濟向實體經濟蔓延，國際市場需求減弱，世界經濟增速放緩，全球經濟發展面臨嚴峻挑戰。對于屬于城市經濟的驛城區來講，當前，我們要以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照中央、省委、市委的各項決策部署，準確把握當前經濟發展態勢，進一步堅定信心，搶抓機遇，強化措施，積極應對，盡可能把不利影響降到最低限度，促進全區經濟平穩較快發展。

驛城區經濟屬于城市經濟，經濟增長的骨干力量是第二、第三產業，與以第一產業為主的縣域經濟相比，對金融危機更加敏感，更容易受到沖擊。受金融危機的影響，我區主要經濟指標增速回落。今年１～９月份，我區ＧＤＰ增速比去年回落２．１個百分點，低于年計劃０．４個百分點。自９月份以來，我區經濟已出現增速趨緩的苗頭，國際金融危機對我區實體經濟的影響逐步顯現。主要體現在：部分企業增速放緩，工業經濟效益下降，房地產市場低迷，商貿企業銷售回落，固定資產投資減少。

在看到不利因素的同時，驛城區經濟發展的基本面是好的，仍然是一個發展、增長的態勢，保持經濟平穩較快增長仍面臨不少機遇和有利條件。

一是從宏觀政策上看。為積極應對國際金融危機，中央出臺了擴內需保增長的“十項措施”，決定今后兩年多時間內安排４萬億元資金啟動內需，促進經濟穩定增長。對財政金融政策進行調整，提出實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步加大對民生工程、基礎設施、生態環境建設等投資力度。黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，出臺和實施一系列強農惠農政策。這些都是我們加快發展的有利條件和機遇。

二是從驛城區情況看。驛城區經濟外向度較低，受外部經濟環境的直接影響相對較小，仍然可以保持較好的發展勢頭。第一，世界金融危機必然導致“兩個轉移”加速，有利于我們發揮區位、市場、資源優勢，開展招商引資。第二，國家將河南列入全國糧食生產核心區，將給河南８００億元扶持資金，我省實施的加快中原崛起、加快黃淮四市發展戰略，以及省政府正在組織實施的“８５１１”投資促進計劃和市政府“４５６７”投資促進計劃，將有利于我們爭取更多的資金和項目。第三，明年開工的石武鐵路客運專線、安信快速通道等一批大項目，必將拉動我區投資的快速增長。

當前，經濟社會發展正處于機遇和挑戰并存、機遇大于挑戰的重要時期，我們要保持清醒頭腦，把思想統一到中央、省委、省政府和市委、市政府對當前形勢的判斷上來，把握住經濟發展的大局和趨勢，進一步堅定信心，沉著應對，在被動中爭取主動，在不利中尋求有利，著力抓好以下幾個方面的工作，努力保持經濟的平穩較快增長。

加強經濟運行動態的分析和預警。一是深入調研企業發展面臨的困難。１０月初，區委、區政府組織聯合調查組，對３０家重點企業進行了深入調研，分析宏觀經濟景氣度下降對工業企業的影響，并提出了有針對性的對策、建議。二是建立定期例會制度。定期召開經濟運行分析會，加強對經濟運行情況的監測，對可能出現的問題制定有效的應對措施，努力把不利因素最小化，保持經濟的平穩運行。三是建立信息通報制度。認真研究國際國內原材料價格的短期波動和走向，及時為各企業提供有價值的信息指導，保持政府與企業、企業與企業之間的信息渠道暢通。四是建立重點行業、企業分析制度。把發現經濟運行中傾向性、苗頭性問題作為監測分析工作的重點，對交通運輸設備、食品飲料、紡織服裝、醫藥四大支柱產業和３０家重點企業進行監測，及時掌握運行動態和項目進展等情況，針對存在的問題，提出促進各行業發展的具體措施。

加大固定資產投資力度。一是積極實施“四個五工程”投資促進計劃。力爭明年城鎮固定資產投資超過５０億元，確保明年計劃新開工項目總投資規模達到５０億元，圍繞糧食核心區農業基礎設施建設、工業和節能減排、交通、城鎮建設、社會事業五大重點領域，實施５０個總投資２０００萬元以上的重大項目。二是強力推進項目建設。始終抓住項目建設這個全區“一號工程”，繼續堅持全部工作以經濟建設為中心、經濟建設以項目建設為重點不動搖，堅持和完善推進項目建設的方法、機制不動搖，進一步加強領導，強化措施，多上項目、上大項目，通過項目建設的推動，確保當前全區經濟平穩較快增長，促使今后我區經濟發展的領域更寬、抗御風險能力更強、基礎更牢。當前重點是抓好華駿鑄造、華順陽光、大程食品科技、三合麻制品等一批重點工業項目建設和第二中醫院遷建等社會事業與房地產項目，進一步加強和完善重點項目領導分包、督促檢查和專業組作戰等制度，搞好跟蹤問效，確保計劃竣工項目按期竣工、續建項目完成年度投資計劃、計劃新開工項目如期開工。三是加快現代農業基地建設。堅持“一鄉一業、一村一品”模式，大力打造標準化農業生產基地，重點抓好奶牛、生豬養殖、蔬菜、雜果、生態觀光五大特色種植基地建設，促其上規模、上檔次，為農村經濟快速發展提供支撐。

積極向上爭取項目資金。抓住國家宏觀政策調整的機遇，認真研究中央出臺的十大措施、促進中部崛起和省委、省政府打造糧食核心區、“８５１１”工程及扶持黃淮四市發展的各項政策，搞好前期調研，精心篩選一批重點項目，加強與上級有關部門的溝通對接。一是成立爭取資金項目對接工作領導小組，下設信息服務、“８５１１”項目資金協調、糧食核心區項目和土地征用協調等４個專業組，加大跑省進京力度，把爭取政策性項目資金作為當前重中之重，并與招商引資項目建設工作掛鉤。二是圍繞新策劃的重點投資項目，加快篩選論證，區四大班子定期召開工作推進會，跟蹤問效。三是對符合今年新增中央投資項目，建立項目審批綠色通道，力爭把中央、省、市出臺的政策最大限度地用足用活，盡可能多地向上爭取資金項目，確保更多的項目納入國家、省、市重點項目建設范圍。

切實抓好當前企業生產。一是突出抓好主要生產要素的協調和調度。二是支持企業技術創新和市場開拓。深入開展企業創新年活動，安排５００萬元科技三項經費，支持重點企業進行科技創新，研發新產品，節能降耗，不斷提升產品的市場競爭力。三是解決好企業融資難問題。區政府已與建行駐馬店分行簽署全面合作協議書，在中小企業中聯合開展“速貸通”業務，篩選推薦的４６家企業，已有７家與建行簽訂貸款協議，協議貸款資金３．６８億元。在相關部門的指導幫助下，中集華駿、十三香公司和康茂公司等骨干企業紛紛采取加快技改、新上項目等辦法應對危機。四是推動企業戰略合作。通過內引外聯，支持、幫助重點企業引進戰略投資合作伙伴，著力組建一批規模大、實力強的企業集團，借助外力抵御風險，加快發展。重點抓好啤酒廠與華潤集團的戰略合作，積極洽談，搞好對接，力促合作成功。

              （作者系中共驛城區委書記）