西平縣強化措施　真抓實干 確保如期實現林業生態縣創建目標

西平縣按照省、市關于林業生態建設的總體部署，緊緊圍繞創建林業生態縣這一目標，按照“改革產權、科學規劃、完善林網、注重效益”的工作思路，堅持“深挖溝，修寬路，挖大窯，栽大苗，澆大水”的原則，以“四區五線加林網”為重點，以改善生態環境質量為動力，及早動手，廣泛宣傳，創新方法，強化措施，精心組織，高標準整地，高質量造林，在全縣范圍內迅速掀起了冬春造林高潮。止目前，全縣共新造林1.85萬畝，恢復完善農田林網36萬畝，完善綠色通道47公里，參加義務植樹人數41萬人次，植樹356萬株，取得了植樹造林的階段性成果。該縣的主要做法是：

一、提高認識，加強領導

一是高度重視。該縣把林業生態建設擺上位置，集中精力，全力攻堅，并把今年確定為“創建林業生態縣決戰年”。 成立創建林業生態縣建設指揮部，由縣委書記、縣長分別任政委和指揮長，相關縣直單位主要負責同志為成員，其他縣四個班子成員分包各鄉鎮。同時要求各鄉鎮（街道）和縣直有關部門主要負責同志對林業生態建設工作，做到親自安排，親自部署，親自督查，親自解決存在的困難和問題。二是精心部署。為加快林業生態建設進程，我們周密部署，精心安排，多次召開會議研究林業生態建設工作，及時下發了《關于趁墑搶時迅速掀起春季植樹造林高潮的通知》；2月14日，縣委召開四個班子聯席會，專題研究推進林業生態縣創建工作；在2月16日的縣委工作會上，又專門對林業生態縣創建工作進行了安排部署。

二、廣泛宣傳，全面動員

一是層層召開動員會。該縣先后召開了由各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、村支部書記、村委主任和縣直有關部門負責同志參加的全縣農田水利建設和林業生產動員會、林業生態建設工作會、創建林業生態縣冬季整地挖穴現場會；各鄉鎮交流匯報林業生產經驗做法和工作情況，并將匯報結果以會議紀要形式記錄備案。各鄉鎮按照林業生態縣創建工作的總體部署，及時召開村、組干部和群眾動員大會，發動廣大干群迅速投身于冬季整地挖穴工作中去。二是通過多種渠道廣泛宣傳。利用廣播、電視、標語、發放宣傳手冊等形式大張旗鼓地宣傳，炒熱叫響林業生產，形成人人關心林業、人人支持林業的濃厚發展氛圍。在縣電視臺開辟了“建設綠色西平、生態西平”專欄，宣傳林業發展政策，并從河南農大和省農科院果樹研究所等單位邀請有關專家開展技術講座。三是積極學習外地先進經驗。多次組織縣鄉兩級有關人員到外地參觀、學習，在全縣宣傳推廣“綠色通道”和“經濟林建設”工作經驗，解放思想，提高認識，增強創建林業生態縣的信心和決心。

三、澄清底子，科學規劃

該縣組織林業部門對全縣林業生產現狀進行深入細致的摸底調查，編制了林業生態縣建設規劃。縣委、縣政府主要領導和分管領導還深入基層開展調研，認真總結近年來西平林業發展中的經驗教訓，經過大量調查和論證，確立了我縣2008年“五個一”的林業發展工作思路和“四區五線加林網”的林業工作重點。“五個一”即突出一個重點（以主干道及其輻射路溝為重點）；主攻一個難點（突破行政區域交界處及農田林網中的生產路溝綠化的難點）；抓出一個亮點（每個鄉鎮要建設一個面積不少于5000畝的農田林網精品區）；完成一個任務（在楊莊、老王坡滯洪區發展6000畝工業原料林）；實現一個目標（一年內全縣整體達到林業生態縣的創建標準）。“四區五線加林網”，四區即：山區、城區、老王坡滯洪區、楊莊滯洪區；五線即：京珠高速、京廣鐵路、107國道、高蘭公路、西出北路；林網即：全縣平原區內的農田林網。同時，我們嚴格按照“深挖溝，修寬路，挖大窯，栽大苗，澆大水”的原則，下大力氣狠抓了農田林網的恢復和完善工作，全縣基本形成了田成方、林成網的平原綠化格局。

四、深化改革，多策驅動

一是放開使用權。對集體所有的宜林地，全部公開拍賣林地或樹坑的使用權。如焦莊鄉已拍賣林地6.5萬米，拍賣價格不低于每米20元。宋集鄉謀劃早，行動快，利用拍賣資金投資新農村建設，架了橋，栽了樹，修了路，打了井。二是明晰所有權。按照“誰地誰栽、誰栽誰有”的原則，在統一規劃、統一標準的前提下，采取“林隨地走”的形式，實現林地經營權和林木所有權的統一。三是實行承包經營。由集體統一植樹，然后承包給個人管護，采伐后由集體和個人按比例分成，個人得大頭，集體得小頭。四是開展合作造林。林地所有單位以土地入股，企業或個人以資金入股,林木采伐后按一定的股份分成。通過多種形式的林業產權改革，使責權利有機地結合起來，徹底扭轉了群眾的觀念，極大的調動了全縣群眾造林積極性。目前全縣春季林業生產目標任務已經完成了90%左右。在今年新造林中，非公有制林業達95%以上，造林數量和質量都明顯好于往年。

五、加大投入，積極引導

縣財政十分困難的情況下，拿出600萬元作為林業生態縣建設專項資金，其中100萬元用于城區綠化，100萬元用于一個山區鄉綠化，400萬元用于農田林網和通道建設。按照每株3元的標準補助鄉鎮，第一筆預付資金150萬元，已撥付鄉鎮。為確保資金有效使用，積極引導全縣廣大干群投身植樹造林，我們設立專門賬戶，制定了《關于2007－2008年林業生態縣建設縣級財政資金獎補意見》，將補助資金、補助范圍、補助條件、補助程序和數額都作了詳細的規定。堅持把林業生態建設和新農村建設有機結合起來，采取政府出資投入，然后承包給農戶的辦法，集中開展圍村造林工程，改善農村環境面貌，建設生態文明農村。

六、強化督查，嚴格獎懲

一是實行目標管理。把林業生態建設納入責任目標管理，對落實責任目標好的鄉鎮予以表彰，對認識不夠、措施不力、完不成植樹任務的后三名鄉鎮給予經濟處罰，并追究黨政一把手的責任。對連續兩次倒數后三名的鄉鎮，除予以通報批評外，并扣減年終目標得分。二是強化督促檢查。組成四個督導檢查組，分赴到全縣各鄉鎮進行督促檢查，掌握進度，做到一天一匯報，三天一通報；特別是在2月18日至29日短短十天時間內，先后組織了三次檢查評比，以超常的節奏推進植樹造林工作的深入開展。三是嚴格兌現獎懲。為強力推進林業生態縣創建工作，先后出臺了《關于2007－2008年林業生態縣建設縣級財政資金獎補意見》、《2008年創建林業生態縣工作考核獎懲意見》，詳細規定了創建工作中不同階段的獎懲措施。目前，階段獎懲已經兌現。

該縣認真學習兄弟縣區的好經驗和好做法，按照市委、市政府的要求，進一步加強領導，加壓增責，強化措施，狠抓死角，加強管護，完善林網，強力推進林業生態縣創建工作，堅決完成市委、市政府下達的目標任務，為打造“綠色天中、生態駐馬店”做出應有的貢獻。