開放帶動起宏圖

董愛國

古城上蔡，新一輪投資熱潮涌動。

在城東、城西工業聚集區，三金門業、裕鑫電器、凱信制藥、鑫豐水泥、天宇面粉、富玉龍紡織等20多個重點項目已建成投產，總投資1.5億元的雙峰鞋業、總投資6000萬元的誠鑫醫藥膠囊、總投資5500萬元的二甲醚生產等項目正在緊張施工……

據統計，今年上半年，該縣共引進合作項目41個，合同總投資16.7 億元，其中在建的19個項目完成投資4億多元。

縣委書記李海洲告訴筆者：“學沭陽，圖趕超，就是要立足實際，大力實施開放帶動戰略，以大開放推動大發展。”

新思路開創新局面

上蔡是農業人口大縣、國家扶貧開發工作重點縣。自新一屆領導班子成立以來，帶領全縣干部群眾負重奮進，務實苦干，搶抓機遇，加快發展，順利實現了縣十次黨代會確定的經濟社會“一年小變樣，兩年大變樣，三年進入全市先進行列”的跨越發展目標。然而，面對新的形勢和新的任務，如何才能實現經濟社會科學發展、跨越發展？該縣的決策者認真審視自我：經濟發展后勁不足，資源開發形勢嚴峻，尤其是上蔡境內豐厚的古文化資源還“養在深閨人未識”。依據上蔡的實際，無論是開發有形資源還是無形資源，都必須走借財生金、借梯上樓的路子。為此，以科學發展觀為統領，該縣進一步確立了開放帶動戰略，全方位、寬領域、深層次加大招商引資力度，并以此帶動全縣城市化進程和工業規模化、農業現代化。

好政策激活原動力

為推進東西合作順利開展，上蔡縣制定出臺了一系列東西合作工作運行監督和激勵機制，狠抓東西合作項目的落實，形成了政府搭臺、企業唱戲、全民參與的招商引資格局。一是制定優惠政策。二是實行東西合作招商引資目標管理責任制。三是實行領導分包項目責任制。四是認真落實“二分之一”工作法和“三三輪崗工作制”。五是嚴格考核，兌現獎懲。近年來，縣委、縣政府先后對在東西合作招商引資工作中作出顯著成績的20多個單位和60多名先進個人進行了重獎，對成績突出的給予提拔重用，在全縣形成了 “以科學發展論英雄、以項目建設論政績、以招商引資論本領、以貢獻大小論獎懲” 的工作導向和用人導向，調動了全縣上下參與項目建設的主動性和積極性。

好環境就是生產力

在近年上蔡縣的招商引資工作中，有一個非常突出的現象