上蔡：實施“三大工程”力促社會和諧

本報訊 （通訊員 董愛國 宋永亮）初夏采訪上蔡，一幅幅和諧發展的壯麗畫卷盡收眼底：寬敞整潔的柏油馬路，車水馬龍，游人如織，彰顯著文明與繁華；腳手架林立的工業集聚區，機器轟鳴，熱水朝天，書寫著生機與活力；設施齊全的敬老院內，老人們精神矍鑠，悠然自得，盡享生活樂趣和人生愉悅；一個個綠樹掩映的村莊，一塊塊長勢良好的農田，展現出新農村建設的喜人景象……上蔡縣以建設“平安上蔡”為載體，大力實施“大防控工程”、“大調解工程”和事關群眾切實利益的“民心工程”，走出了一條發展與穩定良性互動、經濟與社會統籌協調的平安建設新路子。

實施“大防控工程”。上蔡縣按照打防結合、預防為主的方針，建立以縣為中心，鄉鎮（單位）為重點，村委會為基點，全方位、多層次、寬領域人防、物防、技防、心防相結合的治安防控聯動工作機制，形成了以縣１１０指揮中心，鄉鎮綜治服務大廳、巡邏隊，村“三戶聯防”三級四層的專群治安防控體系，通過人防、物防、技防、心防相結合，干警專業防范、鄉鎮巡邏隊員積極防范、群眾自我防范相結合，有償承包和義務巡邏打更相結合，實現了防范區域的立體化、防范形式的多樣化、防范組織的網絡化。目前，全縣２４個鄉鎮組建了５３７人的專職治安巡防大隊，建立了設備齊全的綜合服務大廳，成為掌握社情民意、化解矛盾的“穩定站”，為黨和政府分憂、為群眾解難的“聯絡站”。

實施“大調解工程”。上蔡縣創新信訪工作機制，建立健全群眾工作網絡，敞開大門接待群眾來訪。實行了領導干部帶頭接訪、領導包案、縣信訪領導小組集中交辦案件、公檢法司“四長”聯合接訪、干部下訪，真誠地幫助上訪群眾解決實際問題，對引發信訪或穩控不力的相關單位和責任人實行責任追究。按照抓小、抓早、抓苗頭的原則，積極推行矛盾糾紛超前防范機制，建立以鄉鎮為中心、村委會為主體、村民小組和人民調解員為延伸的三級人民調解組織體系。今年初以來，各級調解組織共排查調處各類矛盾糾紛４８６起，解決了大量糾紛，保持了社會穩定。

實施“民心工程”。上蔡縣從群眾最直接、最關心、最現實的利益問題著手，大力發展社會事業，想方設法改善人民生活，提高群眾的安全感和滿意度。建立了以最低生活保障為基礎，以扶貧、養老、住房、醫療等為輔助，城鄉一體化、管理社會化的新型社會保障體系，保障了困難群眾的基本生活。３年來，該縣先后累計投入１０多億元發展社會事業，新修筑“村村通”公路近８００公里，實現了全縣所有行政村通柏油路和水泥路。新建沼氣池３２９００多座，新解決１０多萬群眾的安全飲水問題。扎實推進敬老院建設，至２００７年１１月底，該縣共籌措資金３０４３萬元，新建和擴建敬老院２４所，新建房屋２３６８間，集中供養五保老人４３７２人，集中供養率達６０．４％，提前３年完成了省委、省政府確定的五保對象集中供養目標任務。

平安促進和諧，和諧推動發展。２００８年，上蔡縣被確定為全國科技富民強縣示范縣、全國生豬調出大縣，再次被河南省委、省政府授予“紅旗渠精神”競賽活動獎杯，連續兩年被省委、省政府表彰為全省信訪工作先進縣，全省農業綜合開發、全省糧食生產先進縣，全省計劃生育工作優質服務先進縣，被命名為省級衛生城，連續３年被駐馬店市委、市政府表彰為平安建設先進縣，農村敬老院建設、農村公路建設走在了省、市先進行列，順利實現了經濟社會“一年小變樣、兩年大變樣、三年進入全市先進行列”的跨越式發展目標。