春滿古蔡綠盡染

通訊員  董愛國

春到上蔡，生機盎然，展現在你面前的是一幅幅熱火朝天的全民綠化圖。

在田間、路旁、庭院……隨處可見干部群眾攜手植綠護綠的身影。在蔡溝鄉林業精品區施工現場，數千名群眾正揮鎬舞锨，忙著挖穴、栽植、澆水，人人臉上掛滿了燦爛的笑容；鄉村干部忙著調運苗木；林業技術人員穿梭在工地上規劃指導……創建省林業生態縣，上蔡舉全縣之力，掀起了新一輪林業生態建設高潮。

生態和諧，景色秀美。一個嶄新的上蔡正在古老的中原大地上崛起！

高起點謀劃，建設綠色宜居家園

２００６年９月，新一屆上蔡縣委、縣政府作出了建設林業生態縣的戰略決策。２００７年１２月１０日，縣政府批準印發了《上蔡縣林業生態建設規劃》，吹響了林業生態縣建設的號角。如今，爭創省林業生態縣又被縣委、縣政府提上了重要議事日程。

思想是行動的先導。上蔡縣委、縣政府把加強生態建設作為實現科學發展、構建和諧社會的戰略重點強力推進。在創建林業生態縣動員大會上，縣委書記李海洲要求全縣干部群眾認真學習，深入貫徹黨的十七大關于建設生態文明的新論斷、新部署、新要求，堅持科學發展、和諧發展、永續發展，堅持全黨動員、全民動手，大打林業生產攻堅戰，使上蔡林更茂、水更綠、天更藍、氣更爽、城鄉更秀美、人民更富裕、社會更和諧。

有了好的認識，需要好的規劃。縣委、縣政府按照《上蔡縣林業生態建設規劃》的要求，提出了更高更新的目標：到２００９年底，全縣新增有林地２３．９６萬畝，林木總面積４２．２５萬畝，林木覆蓋率在１８％以上，基本建成城鄉宜居的生態環境體系和持續穩定的國土生態安全體系，使全縣的生態環境進一步改善，建成林業生態縣。

為促進創建目標早日實現，上蔡縣超前謀劃，穩步推進。該縣先后４次召開縣委常委會，聽取工作進展情況，研究解決工作中存在的問題；先后６次采取觀摩會、現場會、階段工作匯報會、落后鄉鎮談話會等形式，促進工作落實，為早日實現省林業生態縣創建目標提供了強有力的組織保障。

高效率推進，打造綠色產業板塊

該縣圍繞創建目標和創建標準，狠抓“生態建設”這個關鍵不放松，充分利用現有空間，加快造林綠化步伐，確保創建目標實現。

抓重點，林業工程遍地開花。該縣圍繞創建標準，大力實施生態林工程、生態廊道綠化工程、林業生態鄉鎮建設、農田林網擴建工程等生態建設和特色經濟林、林產品深加工等林業產業化建設，強化森林資源保護管理，大力發展林業產業，突出抓好以速生豐產林和名優特經濟林為主的產業，培育壯大林業經濟增長點，使林業向規模化、產業化邁進。

培亮點，打造綠色產業板塊。大力推進縣直單位義務植樹基地建設，形成新的林業精品區；結合新農村建設，加快園林化城區、村鎮建設，按照生態、經濟、景觀統一，綠化、美化、香化結合，喬灌、花草、林果搭配的原則，因地制宜發展圍村林和環城防護林，搞好庭院和宅旁綠化，大幅度提高村莊和鄉鎮綠化覆蓋率；以蔡國城墻為依托，把縣城建成集文化、旅游、觀光、考古、生態為一體的景觀式園區，提高縣城品位。

攻難點，構建林業樣板工程。以林業生態鄉鎮建設為載體，集中做好鄉鎮５０００畝水田林路精品區建設，真正出精品、樹形象；抓好生態廊道建設，努力把通道工程建設成為綠化線、風景線和致富線。

高質量運行，推進生態文明建設

創新工作機制。上蔡縣圍繞創建工作標準，根據當地實際，科學制訂出《上蔡縣創建林業生態縣實施方案》，強力推進創建工作開展。縣四個班子領導深入所包鄉鎮，靠前指揮，并與干部群眾一起挖穴植樹，促進工作落實；各鄉鎮推行“三包四定”，即鄉鎮班子成員包片、鄉鎮干部包村、村干部包組包地段，定任務、定標準、定時限、定獎懲，從而建立起分級負責、部門協調、上下聯動、良性互動的組織領導體系。

創新投入體制。上蔡縣充分發揮政府投資的主渠道作用，積極拓展林業投融資渠道，把公益林建設管理和林業基礎設施、服務體系建設納入財政預算，所需資金優先安排考慮。縣財政在十分困難的情況下，拿出２５０多萬元支持各鄉鎮林業建設，同時按照“誰投資、誰受益”的原則，大力吸引社會資金投入林業建設，采取股份制、承包、租賃、兼并、收購等形式，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業，調動社會各界發展林業的積極性。

創新改革模式。以機制創新為動力，加快林權制度改革，推進林業生態建設。開展以“明晰產權、放活經營、減輕稅費、規范流轉”為主要內容的集體林權制度改革，在保證集體林地所有權不變的前提下，讓農民依法享有林地使用權和所有權。對路、溝、河、渠、荒灘、荒地造林使用權進行拍賣，及時簽訂合同，辦理林權證，維護投資者的合法權益，形成產權歸屬清晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格的林業生產新局面。

創新管護體系。上蔡縣認真貫徹執行《森林法》、《森林法實施條例》和《森林防火條例》等法律法規，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。建立起森林資源管護長效機制，在鄉鎮、村組建立護林組織，成立林業巡邏隊，形成了上下聯動、齊抓共管的管護機制，在管護力量上實現無縫覆蓋，切實鞏固和保護植樹造林成果。