上蔡:全力打造林業生態縣

    本報訊 （通訊員 董愛國 宋永亮 張金娥）省平原綠化高級達標縣的上蔡縣以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，大力實施以生態建設為主的林業發展戰略，全力打造省林業生態縣。眼下，一場以全黨動員、全民參與的生態林業建設正在全縣轟轟烈烈地開展。至３月１７日，全縣已植樹１８０多萬株，創建工作穩步推進。

    上蔡縣爭創省林業生態縣的基本思路和目標是：堅持以生態建設為中心，以產業發展、生態和諧為目標，通過實施生態林工程、生態廊道綠化工程、林業生態鄉鎮建設、農田林網擴建工程等生態建設和特色經濟林、林產品深加工等林業產業化建設，做大做強林產業，力爭到年底全縣林地達到４２．２５萬畝，林木覆蓋率在１８％以上，基本建成城鄉宜居的生態環境體系和持續穩定的國土生態安全體系，使全縣的生態環境進一步改善，經濟社會發展的生態承載能力明顯提高。

    強機制，明責任。該縣縣委、縣政府把林業生態建設擺上重要議事日程，強力推進林業生態建設。縣、鄉成立了由黨政一把手為責任人的林業生態建設指揮部，層層簽訂目標責任書，把林業生態建設規劃目標納入年度目標考核和領導干部績效考核體系。建立了林業生態檔案，并把平原綠化任務細化分解到有關責任單位。同時，該縣還嚴格對照生態建設規劃的范圍和標準，定期對責任單位工作進展情況進行實地督促檢查。

    搞規劃，優布局。上蔡縣堅持“因地制宜、適地適樹”的原則，把綠化與美化、生態效益與經濟效益結合起來，科學界定生態建設、產業建設的發展方向和總體發展思路，科學規劃林業生態建設與產業化建設的發展目標，加快構建點、線、面結合，布局合理、結構優化、功能齊備的生態網絡體系。大力實施工程帶動戰略，重點抓好生態廊道、村鎮綠化、農田林網、林業項目和林業生態鄉鎮等６大重點工程建設，通過重點工程的順利實施，培育一批科技含量高、示范帶動作用強的林業生態建設和產業建設工程，努力構建完善的生態體系，打造上蔡特色林業產業。拉長林業產業鏈條，該縣在抓好重點工程建設的同時，做大做強經濟林果、苗木花卉等林業產業，扶優培強林業經濟增長點，拉動縣域經濟快速發展。

    促改革，求創新。上蔡縣以機制創新為動力，加快林權制度改革，積極拓展林業投融資渠道，推進林業生態建設。開展了以“明晰產權、放活經營、減輕稅費、規范流轉”為主要內容的集體林權制度改革，在保證集體林地所有權不變的前提下，讓農民依法享有林木的所有權。對路、溝、河、渠、荒灘、荒地造林使用權進行拍賣，大力推廣承包、租賃、兼并、收購、出售等經營方式，促進林木經營權合理流轉，調動了群眾的種養積極性。至目前，該縣已拍賣路、溝、荒地１０多萬畝，吸收社會閑散資金５００多萬元，民營林業已成為該縣林業生產主體。