咬定青山不放松

□ 董愛國

一張宏偉藍圖，正把上蔡“一年小變樣，兩年大變樣，三年進入全市先進行列”的跨越發展目標變成現實。

大筆描繪這張藍圖的，是上蔡縣如火如荼的項目建設。不久前，全市項目建設觀摩團來到上蔡。迅速崛起的工業集聚區，緊張的建設工地，令參觀者耳目一新。盡管該縣的項目建設與先進縣區相比還有一定差距，但給大家一個共同的感受是：上蔡變了。

一個“變”字，是對新一屆上蔡縣委、縣政府奮起直追、加快發展的濃縮和詮釋。審視該縣一年來經濟社會發展現狀，有關項目建設的好消息紛至沓來、可圈可點：總投資８０００萬元的二甲醚生產項目來了、總投資５６００萬元的華倫玩具來了、總投資５０００萬元的凱信制藥來了、總投資２．８億元的秸稈發電項目來了、總投資２．２億元的硝酸生產項目來了……如今的上蔡，議項目、抓項目、上項目已成為席卷古蔡大地的一股熱潮。

數字顯示，２００７年，全縣新引進固定資產投資５００萬元以上的工業項目２５個，總投資２４．３３億元。其中，投資億元以上的項目４個、５０００萬元以上的項目４個。三金門業、裕鑫電器、鑫豐水泥等２０多個重點項目已建成投產，是近年來上蔡招商引資項目數量最多、規模最大、質量最好的一個時期。

早在上蔡縣第十次黨代會上，新一屆上蔡縣委按照“凝聚力量，夯實基礎，樹好形象，加快發展”的總體要求和“一年小變樣，兩年大變樣，三年進入全市先進行列”的跨越發展目標，制定出上蔡今后５年經濟社會發展的奮斗目標，描繪出上蔡宏偉藍圖。要達到這一目標，在今后的５年內，全縣年均經濟增長速度必須保持在１３％以上。上蔡縣的決策者在通過對自身優勢和劣勢科學分析的基礎上清醒認識到，要加快上蔡經濟發展，必須實行開放帶動戰略，走借財生金、借梯上樓的路子，而工作的重點就是牢牢抓住項目建設這個龍頭不放松，以項目建設帶動全縣城市化、工業化和農業現代化，實現全縣新一輪經濟社會的大發展、大飛躍。

激勵機制促項目。怎樣考核黨政干部的工作？怎樣形成好的用人機制？上蔡縣提出“以項目論政績，憑政績用干部”。全縣以“公仆杯”競賽活動為載體，針對各級黨政干部，制定了過硬的考核標準。縣里把２００８年作為“項目建設推進年”，把５月和６月作為“招商引資項目建設推進月”，進一步建立和完善招商引資工作責任制及目標管理責任制，強力推進工作的開展。實行“二分之一工作法”，縣領導分組帶頭外出招商，促進工作的開展；重新制定和完善了獎勵辦法，設立了專項獎勵資金，對項目建設有功人員實行重獎，授予“上蔡功臣”稱號；確立了“看工作、看項目、看民意”的用人導向，把目標完成情況與干部考核、使用、提拔相結合，對成績突出的給予提拔重用，調動了全縣上下參與項目建設的主動性和積極性。

建設園區聚項目。巢好鳳自來。針對投資方對固定資產投資大、建設工期長等方面的顧慮，該縣借鑒外地經驗，轉變招商引資工作思路和方法，統一建設標準化廠房，努力構筑園區內低成本集聚規模的“洼地效應”。按照“分期分批建設、集中連片開發”的原則，多渠道籌集建設資金，興建標準化廠房，吸引外地客商投資。加強工業集聚區建設管理，促進科學發展。

圍繞資源上項目。一是立足人力資源優勢，實施“回歸工程”。制定了《關于開展全民創業進一步加強項目建設招商引資工作意見》，對返鄉興辦固定資產投資５００萬元和１０００萬元以上工業項目的外出人員分別授予優秀創業者和上蔡功臣稱號，調動在外創業有成人員關心家鄉發展、參與家鄉建設的積極性。二是立足農產品資源優勢，發展農副產品深加工業。有針對性地扶持和引進對調整結構、產業升級、增強后勁具有顯著拉動作用的項目，實現資源優化配置，推進可持續發展。三是立足區位優勢，搶抓機遇上項目。抓住國家加快中部崛起戰略實施和沿海地區產業升級轉移的有利條件及機遇，依托優勢產業、優勢項目、優勢資源，加強與發達地區聯系，搞好產業對接，承接東部發達地區產業轉移。四是立足文化資源優勢，開展文化招商。充分發揮重陽文化之鄉、蔡氏發祥地、李斯故里等文化產業優勢，加強與在外工作人員和蔡氏宗親聯系，吸引他們回鄉創業，使文化成為招商引資工作中最具誘惑力的一個重要招牌和重要引力，拉動縣域經濟快速發展。

優化環境留項目。一是優化政策環境。落實有關待遇，吸引外商投資。二是優化政務環境。在進一步建立崗位責任、服務承諾、限時辦結、效能考評等制度的基礎上，重新明確“約法三章”，即不準接受客商的宴請和饋贈，不準隨意進入招商引資企業進行檢查，不準隨意攔扣為重點企業、重點項目運送原料、產品的車輛，輕微違章行為只糾章不罰款，確保車到上蔡一路綠燈。三是優化人居環境。扎實推進省級衛生城市創建，樹立良好對外形象。四是優化誠信環境。營造出“講誠信光榮，失信用可恥”的創業氛圍。

眼下，上蔡縣已形成了多方面齊抓，多層次并舉，近、中、遠期協調并進的項目建設工作格局。目前，大程工業園、硝酸生產等對地方經濟有重大帶動作用的重點工程和重點項目正積極推進，南二環、東環路等城市基礎設施建設項目已順利完工，以天宇淀粉加工為龍頭的農產品加工項目和農業產業化建設項目方興未艾……

上蔡，如一條出水蛟龍，正扶搖直上，奔向嶄新的未來。