強力推進農業(yè)產業(yè)化開創(chuàng)“三農”工作新局面

上蔡縣人民政府縣長 孔華

農業(yè)產業(yè)化是以市場為導向，以提高經濟效益為中心，對當地農業(yè)的支柱產業(yè)和主導產品實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、一體化經營、社會化服務、企業(yè)化管理，把產供銷、貿工農、經科教緊密結合起來的農業(yè)生產經營方式。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，是實現農業(yè)現代化、建設社會主義新農村的必由之路，對拓展農業(yè)發(fā)展空間，拉長產業(yè)鏈條，提高農產品市場競爭力，促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，上蔡縣堅持把加快農業(yè)產業(yè)化進程作為“三農”工作的重中之重，加快體制創(chuàng)新，強化科技支撐，抓龍頭、建基地、興產業(yè)、創(chuàng)品牌，促使全縣農業(yè)產業(yè)化經營呈現良好的發(fā)展勢頭。至目前，我縣已發(fā)展省級龍頭企業(yè)４家、市級龍頭企業(yè)１１家、縣級龍頭企業(yè)１５家；累計注冊農副產品商標２７個，其中“豫花”、“祥久”、“桂雪”、“雪悅”、“豫珠”、“竹韻”、“海港”、“銳卡”、“真漂亮”９個商標榮獲河南省著名商標；“豫花”面粉榮獲“中國名牌產品”，取得“綠色食品”認證；發(fā)展農民專業(yè)合作組織３０個，培養(yǎng)農民經紀人６００人。我們的主要做法是：

一、堅持龍頭帶動，夯實發(fā)展基礎。一是強化服務扶持一批。對現有的省、市級龍頭企業(yè)進行重點扶持，制定和落實優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，積極引導其立足農業(yè)求發(fā)展，擴大經營規(guī)模，加快科技創(chuàng)新，創(chuàng)名牌、出精品，切實增強企業(yè)的市場競爭力。二是依托資源引進一批。我縣農產品、勞動力和水電資源豐富，為農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展提供了寬松環(huán)境。近年來，通過招商引資，吸引了大程面粉、尚品板材、恒豐油脂、天宇淀粉、新農畜禽加工等一大批農產品加工企業(yè)來我縣安家落戶，擴充了我縣農產品加工企業(yè)總量，提升了農業(yè)產業(yè)化經營水平。三是整合力量新建一批。大力實施“回歸工程”和“全民創(chuàng)業(yè)”活動，充分發(fā)揮上蔡籍外出務工有成人員和民營企業(yè)主、個體工商戶、農村“能人”的作用，鼓勵他們投資辦廠或利用社會閑散資金，領辦、創(chuàng)辦了宏業(yè)冷凍、富興肉類加工、岳香小磨油廠、楊家糕點等農產品加工企業(yè)，并為他們提供資金、技術、政策等方面的服務和支持，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大，輻射帶動能力逐步提高。

二、堅持產業(yè)培育，拉長產業(yè)鏈條。一是培育主導產業(yè)。按照“圍繞龍頭、突出特色、依托市場、連片開發(fā)”的工作思路，立足我縣氣候、土壤和傳統(tǒng)生產習慣等條件，根據市場需求，加大農業(yè)基礎設施建設，堅持科技興農戰(zhàn)略，實施標準化生產，著力發(fā)展品質優(yōu)良、特色明顯、附加值高的主導產品，形成了優(yōu)質糧種植、花木生產和畜禽養(yǎng)殖等主導產業(yè)，開發(fā)出了生姜、煙葉、白芝麻等具有地方特色的優(yōu)質農產品。２００７年，我縣優(yōu)質小麥種植面積達到１０７．５萬畝、優(yōu)質玉米種植面積達到６０萬畝，實現銷售收入１０．６億元；花木種植面積達到５．６萬畝，實現銷售收入５６１６萬元；豬、牛、禽、羊出欄量分別達到１３０．９３萬頭、６．６７萬頭、９１０．５４萬只和５１．３萬只，肉類總產量達１３．４２萬噸，禽蛋總產量達２．７４萬噸。二是建設生產基地。圍繞主導產業(yè)和優(yōu)勢農產品，科學規(guī)劃、合理布局，建立了以韓寨、塔橋、東岸、洙湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質小麥生產基地，以和店、華陂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的花木生產基地，以五龍、大路李、蔡溝、百尺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的畜禽養(yǎng)殖基地，以楊屯、朱里、五龍、小岳寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的煙葉生產基地，初步形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的農業(yè)生產格局。三是打造產業(yè)鏈條。以大程面粉、久久面業(yè)等龍頭企業(yè)為重點，拉長優(yōu)質糧食生產加工產業(yè)鏈，向掛面、方便面、保鮮面團、冷凍速凍食品等精細加工方向發(fā)展；以澳祥皮業(yè)、宏業(yè)冷凍、蔡州肉食品加工等龍頭企業(yè)為重點，拉長畜禽生產加工產業(yè)鏈，向食用冷鮮肉、冷卻肉及火腿、香腸、發(fā)酵肉制品等深層次加工轉變；以岳香小磨油、恒豐油脂等龍頭企業(yè)為重點，拉長植物油生產加工產業(yè)鏈，著力開發(fā)色拉油、調和油等高品質、低芥酸系列油制品；以尚品板材等龍頭企業(yè)為重點，拉長林木生產加工產業(yè)鏈，向精品板材、高檔木制品加工方向發(fā)展；以花木場、森光花木有限公司等龍頭企業(yè)為重點，優(yōu)化品種品質結構，擴大經營范圍，打造上蔡花木品牌。

三、堅持科技創(chuàng)新，提高經濟效益。堅持以提高農業(yè)經濟效益為核心，圍繞農產品基地建設和龍頭企業(yè)發(fā)展，積極引進、轉化和推廣先進實用新技術，提高了農產品科技含量和市場競爭力。一是實施良種產業(yè)化工程。我縣糧食、蔬菜、生豬、家禽、林果等主要產業(yè)優(yōu)良品種覆蓋率在９０％以上，名、優(yōu)、特、新品種覆蓋率在５０％以上。二是積極培育農產品名牌。通過建立科技示范基地、農業(yè)標準化示范區(qū)，帶動全縣廣大農民和企業(yè)經營者學習新技術、應用新成果，大力發(fā)展無公害產品、綠色食品、有機食品，努力爭創(chuàng)名牌農產品。三是廣泛引進和培養(yǎng)人才。把人才培養(yǎng)作為立縣之基、創(chuàng)業(yè)之本，制定優(yōu)惠政策，重點引進和培養(yǎng)實用型農業(yè)科技人才，建立完善了科技管理、服務、示范、推廣、培訓等網絡體系，提高了服務水平。四是提高農民組織化程度。按照“民辦、民營、民受益”的原則，通過政府引導、規(guī)范管理，積極發(fā)展各類農民專業(yè)合作組織，使其成為連接農戶與龍頭企業(yè)、農戶與市場的橋梁和紐帶，增強了農民抗御市場風險的能力。

四、堅持政策扶持，搞好優(yōu)質服務。一是落實優(yōu)惠政策。根據上級政策，結合我縣實際，先后出臺了一系列優(yōu)惠政策，實行財政資金扶持、稅收優(yōu)惠、信貸擔保、土地優(yōu)惠等，引進了一大批“農”字號企業(yè)，促進了我縣農村經濟持續(xù)快速發(fā)展。二是強化經營服務。建立了由５０多人組成的農業(yè)專家?guī)欤ㄆ诘接嘘P鄉(xiāng)、村開展技術培訓，年累計舉辦科技培訓班５００多場次，發(fā)放技術資料３０多萬份，受訓３８萬多人，有效地提高了農民科技種田水平和產業(yè)化經營能力。同時，積極組織協(xié)調訂單農業(yè)。２００７年，我縣完成優(yōu)質小麥訂單面積６０萬畝，訂單農民畝均增收５０元。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的保護力度，嚴厲打擊干擾企業(yè)生產經營的不法行為。加大行政審批制度改革力度，減少審批事項，規(guī)范收費項目，簡化辦事環(huán)節(jié)，嚴格控制各種檢查評比活動，確保企業(yè)集中精力搞好生產經營。

目前，農業(yè)產業(yè)化經營正處在加快發(fā)展的關鍵時期。黨的十七大作出了發(fā)展現代農業(yè)的戰(zhàn)略部署，省委、省政府在加快黃淮四市發(fā)展若干政策的意見中提出了大力推進農業(yè)產業(yè)化經營的具體要求，尤其是市委、市政府組織開展了“農業(yè)產業(yè)化推進年”活動，為我們扎實推進農業(yè)產業(yè)化經營創(chuàng)造了良好的機遇和條件。下一步，我們將堅持以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓進取，真抓實干，奮力開創(chuàng)我縣農業(yè)產業(yè)化經營工作新局面，促進社會主義新農村建設順利開展。