確山縣：特色農業“鼓”起農民錢袋子

記者 王安麗 通訊員 李 璞

近年來，確山縣委、縣政府立足本縣實際，面向市場需求，堅持經濟效益、社會效益和生態效益并重的原則，以增加農民收入為目標，充分發揮資源優勢，大力發展優質、高產、高效的特色經濟作物，進一步優化種植結構，特色農業“火”了，農民腰包“鼓”了，八大特色農業基地異彩紛呈。

政府帶動，以發展高效農業提升農業工作水平

確山縣地處淺山丘陵區，有著發展蔬菜、食用菌等高效農業得天獨厚的資源優勢和區位優勢。近年來，確山縣委、縣政府把發展高效農業擺在全縣農業工作的突出位置，堅持以市場為導向，以提高經濟效益為中心，不斷調整優化農業結構，大力發展特色蔬菜、食用菌生產，把培植農村優勢產業、提高特色產業水平作為推動全縣農村經濟發展的關鍵來抓，制定了發展規劃，明確了發展目標，各級各部門齊抓共管、協調配合，形成了領導有力、運轉高效、齊抓共管、職責分明的工作格局。

一是領導重視。確山縣委、縣政府主要領導經常帶領農業、畜牧、農信社、土地、電力等多家涉農部門負責人，深入鄉鎮蔬菜大棚、養殖小區建設現場，實行現場辦公，實地解決建設過程中出現的問題和困難，極大地促進了蔬菜大棚等高效農業的建設速度。各鄉鎮都成立了專門的領導組織，專門負責引導群眾種植，協調解決生產中出現的困難和問題，為農民提供各項服務。二是建立健全考評體系。今年初，確山縣委、縣政府出臺了《“三杯”競賽量化考核獎懲辦法》，把發展溫棚蔬菜等高效農業列入考核體系，制定了操作性強的考評細則，實行每月統計、半年考評、年終總評的辦法，對各鄉鎮高效農業進行綜合考評，獎優罰劣。三是加強督促檢查。去年以來，確山縣委、縣政府組織高效農業現場觀摩活動5次，主要領導現場點評，總結、推廣先進經驗，表彰先進，督促落后，真正調動了廣大干部群眾參與發展高效農業的積極性，形成了縣、鄉、村談特色農業發展、議特色農業發展、一心一意抓特色農業發展的良好氛圍，促進了全縣日光溫室蔬菜和食用菌生產的快速發展。

政策推動，加大資金投入加快高效農業發展

該縣在發展高效特色農業的過程中，積極出臺優惠政策，資金上傾斜，確保了高效特色農業快速發展。

解決好發展用地問題。蔬菜溫棚、食用菌生產用地按農業用地管理，納入村鎮建設規劃，對農民建棚用地，鄉、村兩級及時為建棚戶進行統一調配、置換或租賃建棚用地，讓農戶一心一意發展生產；用水、用電執行農業生產水電價；解決好資金問題。農戶每建一座標準日光溫棚或食用菌房，縣、鄉政府幫助協調2萬元貸款，以解決資金短缺問題。同時，縣財政還為農戶進行貼息扶持，除上級財政扶貧貼息貸款以外，縣財政對農戶用于溫棚蔬菜、食用菌、養殖小區等高效農業建設的小額貸款全部實行貼息，減輕農戶負擔。各鄉鎮也都制定了獎勵和扶持政策，如三里河鄉規定，建棚農戶在享受縣里制定的扶持政策的同時，每建一座標準日光溫棚，鄉財政獎勵資金3000元；對溫棚規模集中連片達20個以上的村，每個棚再獎勵村委會500元。 科技聯動，用示范引導提高技術含量 溫棚蔬菜、食用菌種植是集高投入、高科技、高產出、高效益于一體的設施農業，技術水平的高低，事關溫棚蔬菜和食用菌發展的成敗。縣政府圍繞豐富品種、改善品質、增強市場競爭力這一目標，積極推廣一系列新技術、新成果。 在具體工作中，做到“三個統一”。統一標準：在生產過程中，該縣統一進行規劃用地，統一制定建設標準，統一搞好技術服務，全面落實無公害蔬菜、食用菌生產技術規范，嚴格按照技術規程進行用肥用藥，把產、加、銷各個環節納入標準化管理范圍，提高蔬菜和食用菌產品的品質和檔次。統一技術指導：實行全程技術服務。各鄉鎮在發展蔬菜、食用菌生產中，積極聘請專業技術人員，負責從建棚到栽培管理全程技術指導，提高蔬菜、食用菌生產的科技含量。如三里河鄉政府以年薪3.6萬元，從山東臨沂聘請技術專家為廣大棚戶提供技術指導；普會寺、竹溝等鄉鎮從通許縣聘請了6名溫棚蔬菜生產專業人員，負責技術指導。留莊鎮以每月4000元的高薪從福建聘請雙孢菇技術人員進行技術指導。這些專業技術人員手把手地向農民傳授技術，為農戶提供全程技術服務，實現了技術與生產的有效對接，提高了蔬菜、食用菌種植的技術含量。同時，該縣與河南農大、省農科院等科研機構建立了協作關系，聘請知名專家作為常年技術顧問，及時提供新品種、新技術。統一技術培訓：在各鄉鎮聘請技術人員對農民開展面對面技術培訓的同時，該縣還積極依托農村黨員現代遠程教育網絡平臺，利用多種形式開展培訓，印發技術資料10多萬份，讓農民足不出戶就能學習掌握現代農村實用技術。 在發展高效農業的過程中，該縣還用典型帶路、示范引導。積極倡導廣大干部參與，起到了很好的示范引導作用。留莊鎮在發展雙孢菇過程中，鎮、村干部帶頭種菇，機關干部每人示范建設1~2個菇棚，并分包1~2戶菇農，為菇農提供產前、產中、產后服務。目前，全鎮已發展標準化雙孢菇171棚，總投資770多萬元。2006年，普會寺鄉以張營村為試點，由村干部帶著發展了6座溫棚黃瓜，一舉成功，取得了可觀的經濟效益，極大地調動了全鄉群眾發展溫棚黃瓜等高效農業的積極性，形成了很好的輻射帶動任用。普會寺鄉新建標準溫棚120座，建設用地250畝。 宣傳發動，算經濟帳調動群眾積極性 一是宣傳發動。確山縣把發展以溫棚蔬菜、食用菌等為主的特色農業作為調整農業結構、增加農民收入、促進新農村建設的重大舉措，列入重要議事日程，加大宣傳力度，炒熱干部群眾思想。縣、鄉先后組織20余次，共有近千名鄉、村、組黨員干部、群眾代表到山東壽光、河南通許、汝南等市、縣實地參觀考察，解放干部群眾思想。同時，廣泛宣傳外地和本地的成功經驗，注重用身邊的典型教育群眾，提高全縣干部群眾對發展高效農業的認識，調動農民群眾建棚的積極性和主動性。二是利益驅動。從投資、管理、效益等方面把發展高效農業與傳統農業進行自由對比。讓群眾真正認識到發展高效農業的優越性和可行性，增加群眾的主動性和積極性。 市場帶動，解決農民的后顧之憂 市場興則農業興，市場立則農業立。市場流通與特色農業生產共生共長，互相作用。確山縣委、縣政府堅持一手抓生產，一手抓流通，按照“統籌規劃，合理布局，先市后場”的原則，初步建成了蔬菜、食用菌市場銷售體系。全縣已建成蔬菜專業批發市場3個，食用菌批發市場2個；新上蔬菜加工生產線1條，年加工能力達2萬噸以上；組建蔬菜、食用菌生產、銷售、貯運等各類農民專業經濟合作組織36個。采取融資方式，通過市場化運作，組建了具有獨立法人資格的“金陽光蔬菜”等多個農業開發有限公司，與農民簽訂收購合同，為農戶提供“一條龍”服務，解除農民的后顧之憂。完善了市場服務體系，提高了農民進入市場的組織化程度，促進蔬菜、食用菌產業化健康發展。 初步形成了具有確山特色的蔬菜、食用菌、中藥材、西瓜和紅薯基地。一是以三里河、普會寺、劉店、留莊、竹溝等鄉鎮為主的蔬菜生產基地，主要栽培品種為黃瓜、辣椒、西紅柿等；蔬菜10萬畝，產量12萬噸，其中大棚450座，占地600畝，溫室850座。二是以竹溝、瓦崗、石滾河、任店、留莊等鄉鎮為主的食用菌生產基地，常年食用菌產量（干鮮混合）1200多噸，其中香菇210噸、黑木耳（干）270噸、蘑菇（鮮）420噸、靈芝300噸。三是以竹溝、瓦崗、石滾河、任店、蟻蜂為主的中藥材生產基地，主要種植夏枯草、半枝蓮、白花蛇草等。全縣中藥材種植面積達7萬畝，總產量達2500萬公斤，產值上億元。其中，夏枯草種植3.5萬畝、半枝蓮種植1.2萬畝、白花蛇草種植1.5萬畝、其他0.8萬畝，全縣中藥材總產量達2.5萬噸，該縣已成為豫南最大的中藥材種植基地，特別是半枝蓮、白花蛇草，近幾年占據國內市場的50%左右。2007年，確山縣被評定為河南省十大中藥材種植基地。但是，由于該縣缺少中藥材加工龍頭企業的帶動，藥材價格受市場影響大，藥農種藥收入降低，挫傷了藥農的積極性。四是以瓦崗、三里河、任店等鄉鎮為主的西瓜生產基地，全縣西瓜種植面積達5萬多畝，總產量15萬多噸，產值1.5億元，產品遠銷駐馬店、信陽、武漢等地。五是以瓦崗鎮黑風寺、澤溝等村為主的紅薯生產基地，面積達1.3萬多畝，總產量0.6萬噸，產值1200萬元，注冊有“瓦崗牌”商標。目前，正在申報“地理標志產品”。全縣已認證無公害生產基地11個。