妙筆巧繪新畫卷

初春時節走進確山縣新農村建設示范點，日新月異的變化令人驚喜：一座座漂亮別致的小樓掩映在綠樹叢中，一條條平坦潔凈的柏油路、水泥路環繞著村莊田野，一片片四季常青的樹木點綴房前屋后。鄉村處處果園飄香，花團錦簇，農民富裕，生活甜美，生態和諧……

這是確山縣推進新農村示范村建設的變化和成果。

在新農村建設中，這個縣以培植主導產業、增加農民收入為重點，以村容村貌整治為突破口，以改善農村人居環境為主攻方向，在扶貧開發整村推進取得初步成效的基礎上，堅持“試點先行、群眾自愿、注重特色、縣鄉扶持”的原則和“明確標準、政府主導、農民主體、部門幫扶”的工作思路，因地制宜，積極推進農業產業化、農村城鎮化、農民知識化，新農村建設取得了明顯成效。２００６年和２００７年，該縣共建成５４個新農村示范點；２００７年，該縣被評為全省新農村建設扶貧開發先進縣；２００８年，該縣又確定了６５個新農村建設示范點，目前大部分已建成。

科學規劃  明確標準

確山縣委、縣政府在充分調研的基礎上，理出了全縣農村經濟發展的整體思路?熏在全縣確立了發展溫棚蔬菜、苗木花卉、食用菌、煙葉、中藥材、板栗、規模飼養、淡水養殖八大特色產業，積極引導各示范村立足本地實際，依托本地特色資源，宜工則工、宜菜則菜、宜藥則藥，向“一村一品”、“一鄉一業”的方向發展，積極調整產業結構發展高效農業，切實增加農民收入。同時，該縣還制定了《新農村建設五年規劃（２００６～２０１０）》，按照“三通、四有、六化”（戶戶通自來水、通沼氣、通廣播電視，村村有健身廣場、有文化活動室、有農家超市、有衛生室，村內環境凈化、道路硬化、村莊綠化、民居美化、街道亮化、管理規范化）的標準，把村容村貌整治作為新農村建設的切入點，力求讓群眾從看得見、摸得著的變化中理解、支持和投身新農村建設，使鄉、村、組在村莊整治過程中，工作有目標，行動有遵循，驗收有依據，從而實現了新農村建設的順利起步。

培植產業  拉動發展

在新農村建設中，該縣緊緊圍繞全縣八大特色農業生產基地建設，從發展特色產業和特色產品入手，選擇一批人無我有、人有我優的特色資源作為開發項目，使該縣的大部分示范村都有了自己的主導產業，并初步形成了自己的特色。如普會寺、三里河、竹溝等鄉鎮的溫棚蔬菜種植和規模飼養；任店、留莊鎮的食用菌栽培；竹溝鎮、石滾河鄉的中藥材、煙葉種植；瓦崗鄉的西瓜、紅薯種植；三里河鄉、蟻蜂鎮的苗木花卉種植等在當地已小有名氣。其中，該縣已建成日光溫棚７７０座；種植煙葉１．２萬畝、中藥材７萬畝；建養豬小區６３個，養牛小區１００個，養禽小區５個，養羊小區１１個；建沼氣池４５０５座，種植煙葉１．２萬畝、中藥材７萬畝，成為全市蔬菜和食用菌生產重點縣，并躋身全省十大中藥材生產基地行列。通過示范村特色產業的拉動，不但增加了農民收入，還為示范村建設提供了有力的經濟支撐。截至目前，該縣已建成的養殖小區１７９個，超額完成全年任務，被國家授予“全國生豬生產調出大縣”和“全國畜牧養殖政府貢獻獎”兩項殊榮。全縣農民人均純收入３３６９元，人民生活水平有了很大提高。

農民主體  民主理事

在新農村建設中，該縣在加強組織領導、強力推進的同時，更注重發揮農民主體作用。一方面，在確定新農村建設示范點時，不下硬指標、不搞人為指定、不搞強迫命令，而是由村民自愿申報，凡是全縣范圍內的自然村莊，不分平原、山區，不限條件好差，只要群眾有積極性，都可以申報示范點，按照村莊整治標準，自主開展村莊整治，如期達到驗收標準后，政府均按規定標準給予獎補，這就敞開了新農村建設的大門，進一步激發了農民朋友投資投勞建設美好家園的熱情。另一方面，在村莊整治過程中，該縣積極探索總結了“村民理事會運作”的村民自治方式。經民主推薦，在村民中推選思想覺悟高、群眾威信高、深得群眾信賴、愿意為群眾服務的人員組成村民理事會，在村兩委的領導下，充分賦予其一定的事權、財權和監督權，認真當好群眾的宣傳員、組織員、協調員和監督員。該縣新安店鎮郝崗村村民組在村委主任的帶領下，成立了村民理事會，全組５５戶２２５人在沒有向上級伸手要一分錢的情況下，籌集２０多萬元，完善了村莊內的基礎設施。三里河鄉原計劃３個新農村示范點，后經群眾強烈要求，經鄉黨委、政府研究報請縣委、縣政府同意又新增加了３個示范點，使該鄉新農村示范點總數達到６個，實施整村推進，建設文明新村。

政府主導  政策激勵

為推進新農村建設扎實開展，該縣出臺了一系列政策，對新農村示范點進行資金扶持，調動了各鄉鎮、各村組和農民朋友建設新農村的積極性。以２００人左右的自然村為標準，每建成一個示范點，經驗收合格后，由縣、鄉財政獎勵２０萬元（其中縣財政獎勵１５萬元、鄉財政獎勵５萬元），多建多獎，并根據村莊大小、人口多少獎勵資金進行增減。僅２００７年，縣、鄉財政就拿出６６０萬元扶持了３３個新農村示范點建設。同時，加大項目資金的整合力度，對各類涉農支農資金和項目，進行統籌安排，集約投放，使有限的資金發揮了“１＋１＞２”的最佳效應。兩年來，共整合各類資金４６００萬元，向新農村示范村傾斜，重點扶持各示范村的基礎設施建設和發展溫棚蔬菜、規模飼養等高效農業。

部門幫扶  社會參與

把各方力量整合到新農村建設中來，是新農村建設持續發展的有力保障。為此，該縣注重引導，整合資源，凝聚了方方面面的力量支持農村、服務農民。采取“一對一”結對幫扶的形式，縣直單位各分包一個示范點，根據單位實際，擬定出一類、二類、三類扶持標準（分別為３萬元、２萬元、１萬元），對分包的示范村給予資金和物資支持。兩年來，各幫扶單位共幫扶錢物價值４６０萬元用于村莊整治。此外，該縣還動員社會力量積極參與新農村建設，累計捐助錢物１８７萬元，有力地支持了示范村的基礎設施建設。

倡導文明  樹立新風

該縣在發展農村經濟、增加農民收入的同時，把農村精神文明建設放在重要位置，以文化為紐帶，鼓勵和引導農民開展喜聞樂見、健康向上、豐富多彩的文化自娛自樂活動。通過大力加強村級文化室、農家書屋、娛樂室、體育場所的建設和管理，強調鄰里和睦、妯娌和睦、孝敬父母、不打架不罵人，打擊制止賭博偷盜、虐待老人等不良行為，倡導健康文明新風尚，破除封建迷信和陳規陋習，營造誠信友愛、和諧共處的文明鄉風。如三里河鄉蓮花村結合新農村建設，成立了“莊戶劇團”，成功舉辦了三屆農民文化藝術節，不僅宣傳了新農村建設，而且弘揚了正氣，提升了農民素質，為全村的經濟建設打下了良好的思想基礎，提供了良好的社會環境。

確山縣新農村建設開展３年來，取得了顯著成效：農業產業結構調整逐步成型，農村經濟發展明顯提速，農民有了較穩定的收入來源；農村基層組織戰斗力進一步增強，農民有了較強的民主意識；示范村建設穩步推進，農民有了較高的新農村建設信心。