泌陽縣國土局著力解決保障發展與保護資源“兩難”加快構建國土資源保障科學發展新機制

本報訊 （記者 侯偉峰 通訊員 劉松洋） 結合全縣“解放思想、轉變作風、優化環境、加快發展”大討論活動，泌陽縣國土局圍繞國土資源管理工作面臨的機遇、要求和挑戰，著力解決保障發展與保護資源“兩難”問題，著力加快構建國土資源保障科學發展的新機制，進一步解放思想、轉變觀念、更新理念，正確處理保障發展與保護資源的關系，努力實現發展與保護雙贏，全面提高國土資源保障本縣經濟發展的能力。

解放思想，進一步轉變行政理念。在全縣國土資源系統樹立適應科學發展觀的要求，一是樹立節約集約利用土地資源求發展的理念。要轉變項目占地緊盯耕地和基本農田的觀念，從注重伸手要指標向自己找地、造地轉變，把工作的著力點放在挖掘潛力上。同時，對全縣集約節約用地提出具體要求，對各類建設項目用地控制指標拿出具體標準。二是樹立節約集約利用礦產資源促經濟發展的理念。轉變申請、審核、辦證等簡單的礦產資源管理模式，強化規劃作用，實行按規劃和采礦權設置方案審批礦權，促進資源的科學合理利用。

理順職能，進一步轉變行政方式。為適應建立社會主義市場經濟對國土資源管理新體制的要求，在原來部分股室職能分工的基礎上，進一步研究、理順機關股室之間，機關與直屬單位之間，本系統與鄉鎮黨委、政府之間的職能和職責，切實發揮好直屬單位和鄉鎮國土資源所的作用，進一步提高機關行政運行效率。大力推行陽光行政和依法行政，積極推進電子政務，進一步完善政務窗口功能，理順業務報批流程，限定辦結時限、公開辦理結果，減少辦事環節，提高審批效率。

用好指標，進一步拓展本縣經濟發展空間。一是圍繞縣委、縣政府確定的城市發展思路，堅持“集中指標保重點，一般項目靠挖潛”的原則，安排落實好省、市下達的用地計劃指標，優先保障國家和省、市縣重點項目、產業政策鼓勵發展項目和保民生項目用地，支持縣域特色產業發展用地。二是積極與有關部門配合，謀劃包裝一批大項目，爭取列入國家、省、市重點項目和產業支撐項目。同時，按照有關規定，積極搞好土地利用總體規劃的局部調整工作，確保建設項目落地。

加大土地收儲力度，為城市建設提供用地保障。一是進一步加大土地儲備出讓力度，制定和健全各項制度，加大土地征收、收購和拆遷儲備力度，積極推進儲備土地成片一級開發，增強土地供給能力。二是進一步培育土地市場，繼續規范經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度。嚴格落實工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，認真執行工業用地出讓最低價標準。搞活二級市場，力爭實現土地轉讓全部進入土地有形市場公開交易。

重拳出擊，嚴厲打擊國土資源違法案件。一是開展查處土地違法違規案件專項行動，促進依法管地、依法用地。強化與公、檢、法、紀檢監察等部門聯合辦案機制，進一步加大違法占地的拆除力度。二是整頓規范礦產資源開發秩序。加強礦業權日常監管，繼續堅持礦業秩序整治的高壓態勢，對新發生的違法違規行為，發現一起，查處一起，鞏固成果，嚴防反彈。把礦業開發納入依法開采、合理利用、安全環保、規范有序的軌道。

改進作風，提升系統隊伍整體素質。一是加強班子和隊伍建設。深入開展“解放思想、轉變作風、優化環境、加快發展”大討論活動，積極組織全體干部職工進行業務和理論學習，強化領導班子和干部隊伍思想教育；堅持民主集中制，完善黨組議事規則，定期開展民主生活會，維護班子團結；改進干部考核、交流、輪崗、選拔制度，調動干部工作積極性；加強黨建和工會工作，制定活動計劃，定期組織開展豐富多彩的文娛活動。二是加強黨風廉政建設。嚴格貫徹黨風廉政建設的各項規定，定期組織開展警示教育，強化職工廉潔自律意識；進一步規范和完善鄉鎮國土資源所基礎設施、干部隊伍、管理制度、業務工作等；進一步改進系統干部職工工作作風，提高隊伍整體服務態度和服務質量，樹立良好社會形象。三是加強創新能力。圍繞社會、群眾關心的主要問題，積極組織開展調研和考察，不斷探索改進國土資源管理的新體制、新機制。