泌陽縣深入開展建設工程安全生產管理工作

       本報訊 （記者 馬國省）近年來，泌陽縣深入開展建筑安全生產監管工作，進一步規范建設工程安全執法行為，加大建筑施工安全生產監管力度，形成了一套行之有效的規章制度和方法。2011年度全縣未發生一起等級以上事故，建設安全生產管理工作取得顯著成效。

　　建章立制，完善執法程序，規范執法行為。近年來，該縣十分重視法制建設，對依法行政、政務公開提出了嚴格要求，進一步完善了執法標準和制度，明確了執法人員的責任，不斷完善安全監督執法體系，先后編制了《行政執法工作程序》、《行政處罰工作指南》等便于操作的工作手冊，對執法人員監督執法檢查內容和要求、違法違規行為的界定和查處、現場執法文書的簽發、現場檢查筆錄的制作、現場相關證據的收集、行政處罰工作程序的啟動、行政處罰案件卷宗的整理和報送作了嚴格的規定。同時，印發了《泌陽縣建設工程施工安全監督程序和安全評估辦法》等安全生產指導性工作手冊，進一步規范施工現場安全管理活動、施工人員作業行為以及安全防護設備設施安裝行為。

　　加強監管，嚴肅查處違法違規行為。該縣一是嚴肅查處建筑工程安全生產違法違規行為。加大建筑施工安全監督工作力度，依法對存在嚴重安全生產違法行為的責任單位和責任人員進行查處，杜絕了建筑施工重大安全事故的發生。2011年，共對在施工過程中存在嚴重安全生產違法違規行為的50家施工和監理企業進行了行政處罰，確保工程施工安全；二是切實履行安全生產監管職責，不斷提高執法效率，完善執法體系和查處違法行為。三是加大監督執法深度和廣度，保證監督執法的準確性、高效性，使得每一次檢查都能及時發現并消除施工現場的事故隱患，能及時對安全生產違法違規行為采取相應的處理、處罰措施；三是充分提高執法效率。為確保執法行為的有效性、合法性，充分提高執法效率，該縣要求執法人員在執法過程中做到“高、準、快”。“高”即執法人員素質高，業務能力強。在日常執法中，執法人員要嚴格按照執法程序要求，熟悉運用本專業業務知識和相關法律法規文件，對施工現場安全生產實施情況進行細致、認真地監督檢查，做到高起點管理、高效率執法。“準”即執法人員對施工現場違法行為和事故隱患判斷準確。對違法行為和事故隱患當場簽發暫時停工或限期整改執法文書，對事故隱患的查處要做到及時、準確。“快”即對安全生產違法違規行為的各項處理、處罰措施快。對違法、違規從事建筑工程施工的企業，責令責任單位限期整改或暫時停止施工。對安全生產違法行為的行政處罰應當在發現之日起五個工作日內立案審批。通過對一系列建設工程事故隱患的監督檢查，建設工程安全管理水平得到進一步提升。