泌陽：“民營水利”路子越走越寬

本報訊 （通訊員 張成亮）小麥剛剛泛青，連續８年在省“紅旗渠精神杯”競賽活動中勝利奪杯的泌陽縣，坡邊溝旁、村口塘邊到處是轟鳴的機器、舞鎬的人群。從水利建設中獲得豐厚回報的泌陽人民，正利用各種方式發展農田水利事業，構成了一幅幅生動的農田水利建設畫卷。

    隨著社會的進步和政策形勢的變化，國家對中小型水利設施建設投資減少，農村“兩工”逐漸取消。面對這種新形勢，如何擴大水利投資，怎樣建設水利工程，如何管理、維護好水利工程，讓其發揮最大效益，成了該縣領導重新思索定位的一個問題。該縣解放思想、不斷探索，成功走出了一條民建、民管、民受益的“民營水利”的新路子。

在水利建設上，政府做好引導，聘請水利專家、技術人員深入實地考察、論證，為農民指出優勢、出路和發展方向，然后讓群眾討論。在服務上，政府求真務實，只要群眾愿意干的水利項目，縣里從技術、資金上予以扶持，以激發他們興辦水利的積極性。縣煙草局職工劉素關心家鄉水利建設，響應號召，停薪留職到家鄉王店興辦水利。了解到劉素水利項目實施過程中資金周轉困難，該縣領導親自協調資金３０萬元，使劉素的水利工程建設順利進行。據統計，幾年來，該縣共幫群眾協調水利建設資金１０００多萬元，協調大型機械６００多臺次，提供技術服務１０００多次。

該縣著力拓寬投融資渠道，在每年注資５００萬元～７００萬元的基礎上，廣泛吸納企業和致富大戶投資興建水利，采取先承包后治理、先治理后承包、股份合作等形式建設小型水利工程。為充分發揮水利工程的社會效益，調動農民管理水利設施的積極性，該縣對已建的小型水利設施進行產權制度改革，按照“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的原則，通過明晰所有權、搞活經營權、放開建設權，使小型水利工程由原來的國家、集體所有或經營，轉變為個人、法人、單位管理或經營。至目前，該縣已拍賣、租賃、承包、股份合作各種小型水利工程４００多處。為把小水利建設引向市場，讓經營者吃上“定心丸”，該縣印制了小型水利工程產權使用證并發放到經營者手中，現已確權發證３０００多份，讓小型水利工程帶著“身份證”走向市場，調動了農民投資建管水利設施的積極性。

本著“誰投資、誰受益”的原則，該縣出臺了民營水利建設管理６條優惠政策，真正做到誰建誰管誰得實惠。該縣確立“水商品”觀念，采取市場化運作方式，鼓勵群體經營水資源并依法保護民營水利設施。加強水利法制建設，加大執法力度，依法成立了水政執法監察大隊，認真查處肆意破壞水利工程設施案件，確保群體放心建設、放心經營、得到實惠。

優惠的政策、市場化的運作方式大大激發了群眾發展水利事業的積極性。目前，該縣利用各種方式共修建大中小型水庫７６座、塘壩堰２５００多座，引河渠３１７處，打機井２６００多眼，發展旱保田３５萬畝，使原本缺水的泌陽山區變成山水相依、糧草豐茂、牛羊成群的生態家園。豐富的水資源催生出萬畝以上農業綜合開發示范區２個，萬畝以上板栗基地５個，千畝以上桃、梨等林果基地９個，旱改稻、旱改蓮基地連片崛起。