駐馬店經濟開發區發展與展望

     記者 唐 羽中  通訊員 康聰麗 文/圖  

現代化建筑鱗次櫛比，城市建設日新月異。

“城中村”改造項目東高國際花園。

風景如畫的宜居小區。

設施一流的市第一實驗中學。

中國豫南農產品交易中心項目規劃圖。

恒興倉儲物流中心。

樂山電纜廠產品。

嶺南米酒生產車間。

河南三超實業生產車間。

潤升國際建材城項目規劃圖。

      駐馬店經濟開發區是市委、市政府所在地，是駐馬店市政治、經濟、文化中心，是天中清新的窗口和靚麗的名片。她是全市改革開放的排頭兵、創新發展的領跑者；她是投資的沃土、創業的福地，曾成就了無數企業家的創業夢。開發區有團結創新的領導班子，有開拓進取的干部群眾，有高效廉政的黨風政風，有文明和諧的發展環境，她已成為“四海商賈云集處，天下英雄用武地”。

      歷史沿革與概況

       駐馬店經濟開發區是1994年3月經省政府批準設立的省級開發區。1999年10月，經省政府批準更名為駐馬店高新技術產業開發區。2007年2月，經省政府批準更名為駐馬店經濟開發區。2009年12月，市政府批準駐馬店經濟開發區管理委員會同時掛駐馬店市駐北新區管理委員會牌子。

       開發區位于駐馬店市城市中心區域，是市委、市政府所在地。全區轄關王廟鄉1個建制鄉和金河、金山、開源（鐵東工業園區管理辦公室）3個辦事處和25個行政村（居委會），總面積100平方公里，總人口約15萬。2010年被省委、省政府命名為“省級文明單位”。以開發區黨委書記、管委會主任王秋霞為首的現任班子從2008年組建以來，按照“創新業績、樹新形象”的總體要求，落實“四個重在”實踐要領，開發區經濟社會保持了持續快速發展的良好態勢。

       2010年籌建基礎設施建設項目22個，其中市政道路15條，中、小學校4所，廉租房項目2個，是歷年來基礎設施項目最多、投資規模最大的一年。銅山大道開通、開源河西延、文明大道拓寬、樂山大道治理等一批重點市政工程的相繼實施和投入使用，大大提升了新區城市形象和品位。駐北新區不僅成為全市人民廣泛關注的焦點，居家經商的首選之地，也是省內外客商投資駐馬店、看好駐馬店的一張名片。

    功能定位與發展目標

       市委、市政府高度關注和支持開發區的建設與發展。撤地設市以來，市四大班子先后五次在開發區召開現場辦公會，專題研究開發區建設發展問題，明確開發區功能定位、發展方向和發展目標，不斷理順開發區管理體制。2009年7月8日，市委、市政府在開發區現場辦公會上提出，開發區要以新城區建設和產業集聚區建設為重點，通過科學規劃、完善基礎、招商引資、培育產業等措施，不斷擴充經濟總量，壯大經濟實力，全面建設規劃科學、功能完善、宜居適商、環境優美的現代化新城區；企業集中布局、產業集聚發展、資源集約利用、功能集合構建、獨具競爭優勢的現代化產業集聚區。市政府正在制定的200平方公里城市空間發展戰略規劃，已將開發區全部涵蓋其中。

       根據駐馬店市新一輪城市發展總體規劃和“三區兩縣一體化”總體戰略布局中，開發區正在集中全力規劃建設六個功能區。

       行政新區：集中規劃在緯四路以南，規劃面積15.6平方公里。重點發展金融商務、現代地產、時尚消費、娛樂休閑、樓宇經濟等現代服務業。

       工業園區：總面積22.3平方公里，包括建成的4.6平方公里的關王廟工業園區和正在規劃建設的約17.7平方公里的鐵東工業園區。

       物流園區：規劃在緯九路以北、107國道以東區域，開發區轄區內面積6平方公里。

       商業貿易園區：規劃在107國道以西、洪河大道以北、緯七路以南、文明大道兩側，面積2平方公里，主要建設建材、光電照明、家電等專業化市場。

       小清河生態居住區：規劃在小清河兩側，面積6.5平方公里。重點打造沿河旅游、商務、休閑娛樂、生活居住等功能于一體的宜居新區。

       職業教育園區：規劃在創業大道以北、靖宇路以西區域，開發區轄區內面積5.1平方公里。重點發展以職業教育、高等教育為主的大學城和高新技術產業園。

       根據我市“十二五”發展總體戰略規劃和目前開發區在新城區發展中的突出地位，2011年開發區黨委、管委會確定的主要發展目標是：生產總值增長14%，規模以上工業增加值增長22%，一般預算收入增長20%，城鎮固定資產投資增長25%，人口自然增長率控制在6‰以內。城鄉居民收入較快增長，節能減排完成市定目標。

    重點工作及措施

       今年初以來，開發區黨委、管委會根據市委、市政府總體工作部署，按照產城融合、建設復合型城市新區的要求，統籌城鄉發展，統籌產業結構布局調整，統籌城鄉環境綜合整治，把推進城市化進程作為經濟發展的主要抓手，把引進龍頭企業作為撬動開發區實現跨越發展的杠桿，致力加快完善基礎設施，大力發展服務業，集聚人口，提升人氣，實現產業集聚，全面完成年度目標任務。

       持續提升全區經濟實力。開發區與城市發展總體規劃積極對接，將產業集聚區調整到鐵東工業園區，依此為依托，全力促進簽約項目盡快落地，在建項目加快進度，建成項目穩步運營。發揮地處中心城區的區位優勢，堅持二產、三產齊頭并進，強力推進現代服務業的發展。同時啟動管委會質量獎評選活動，引導企業改造升級，提高經濟效益。嚴格執行產業政策，嚴禁有污染、高耗能項目進駐轄區，并大手筆安排預算資金200萬元用于環境綜合整治。為確保全區經濟實力的提升，狠抓稅源管理，嚴格預算執行，優化支出結構，把有限的財力用在保民生、保建設上。

       大力開展招商引資工作。為調動全區干群的招商引資積極性，開發區在進一步完善項目入區審批機制和招商引資、項目建設獎懲機制的同時，今年，拿出120多萬元重獎招商引資有功人員、服務項目先進單位和納稅先進企業。修訂完善招商引資優惠政策，增強政策的可行性、針對性和吸引力。不斷改進方法、創新思路，破解土地、勞動力、環境等瓶頸問題。正確處理部門與企業關系問題，樹立你發財我發展、你做大我得利、你投資我服務的思想意識，扶持投資者在開發區發展壯大。同時，建立多元化投入機制，采取財政投資、民間融資、招商引資和BT模式等形式，積極推進駐北新區道路、管網、水電等基礎設施建設，不斷完善城市功能，增強對項目的吸引力。實行處級干部分包責任制，幫助解決項目建設過程中遇到的困難和問題，確保項目建設的順利進行。實行引進項目論證審批聯席會議制度和手續限期辦結及代辦、幫辦制度。推行兩個“零接觸”制度，開展“一條龍”服務，簡化審批手續。并把抓大項目、抓應稅項目、抓科技含量高的項目作為招商重點，同時創新招商方式，突出以商招商，形成了以市場化運作、企業為主體、政府積極推動的招商引資格局。加強上海、溫州、深圳等地駐外招商辦事處和招商聯絡員的管理，選派骨干力量奔赴全國各地扎實開展坐地招商。在此基礎上，集中精力解決項目入住中的土地、規劃、建設、環境等問題，加強服務保障，力促簽約項目早入住、早開工、早建成，早見效。2010年新簽約項目開工32個，完成固定資產投資16.77億元，其中建成項目8個。全區現有在建項目79個（含續建項目），完成固定資產投資49.7億元。六大功能園區現已入住各類企業418家，一大批如江蘇悅達、河南潤升、河南三超、深圳養生圓食品等知名企業，紛紛落戶各功能園區，產業集聚效應已初步顯現。2011年上半年，開發區共招商引資項目40個，固定資產投資約75億元。近期可簽約項目9個，計劃總投資51.79億元，固定資產投資38.39億元。

       全面推進城市化進程。開發區按照“三區兩縣一體化”發展總體規劃綱要，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理的原則，突出“三快”全面提高城市化水平。一是加快一期投資10億元的高鐵站前廣場土地整理開發項目。二是加快新區緯一路等排水配套工程和鐵東工業園區緯三東路、緯五東路建設進度及金山辦事處社區服務中心等建設。三是加快鐵東工業園區基礎設施建設。同時以“四城聯創”為載體，加強城市精細化管理，打造優美整潔、和諧文明的新城區。

       科學謀劃，精心運作，重在落實，有力推進了開發區經濟實力的快速提升。2010年全區完成國內生產總值16.39億元，同比增長16%，比2008年增長31%；完成限上工業總產值19.3億元，同比增長19%，比2008年增長84%;完成限上工業增加值4.82億元，同比增長22.9%，比2008年增長80%。完成城鎮固定資產投資23.6億元，同比增長21.8％，比2008年增長136%，其中房地產開發投資完成14.6億元，同比增長46.8%，比2008年增長120%。完成一般預算收入14285萬元，同比增長29.3％，比2008年增長59%。2011年1~6月份，全區22家限上工業可完成增加值2.19億元，同比增長23%。完成城鎮固定資產投資14.5億元，同比增長27.2％。完成國內生產總值9.78億元，同比增長15%。1~7月份實際完成財政一般預算收入1.24億元，同比增長34.4％。

       回首前朝，開發區人用智慧和汗水在駐馬店市經濟、社會發展史上寫下了絢麗的篇章！

       展望未來，他們正在新的起點上，再接再厲，開拓進取，必將鑄造新的輝煌！