西平縣產業集聚區5年發展綜述

 奮起直追促跨越

——西平縣產業集聚區5年發展綜述

通訊員 胡軍華 焦艷艷

西平縣產業集聚區日東工業公司車間一角。 通訊員 胡軍華 攝

當你步入位于縣城東南的西平縣產業集聚區時，你會看到：縱橫交錯的公路、規劃統一的廠房、郁郁蔥蔥的綠地，彰顯著園區基礎設施的成熟和完善；塔吊林立的重點項目工地、繁忙有序的生產車間、熱情滿懷的產業工人、來回穿梭的貨運卡車，共同構筑了一幅壯麗和諧的工業畫卷。

5年來，西平縣按照“以培育主導產業為重點，以發展產業集群為方向，以完善功能設施為基礎，以招商引資為抓手，以體制機制創新為保障”的發展思路，科學規劃、集中建設、發揮優勢、突出特色、扎實推進，把產業集聚區打造成了縣域經濟的增長極、招商引資的主平臺、農民轉移就業的主渠道。

目前，該縣產業集聚區規劃面積14平方公里，分為東、中、西3個區域，入住企業128家，初步形成了農副產品精深加工、機械電子制造兩個主導產業。2013年，集聚區實現主營業務收入80.1億元，稅收9062萬元。

加大投入，完善基礎。圍繞打造全省優秀產業集聚區的目標，西平縣聘請天津大學城市規劃設計研究院對集聚區進行了科學規劃，通過編制產業集聚區總體發展規劃來指導集聚區的建設發展，結合西平產業發展特點，規劃了機械電子制造產業園、農副產品精深加工產業園、中小企業發展園、倉儲物流園和以高新技術及公共服務為主的綜合配套區，并組織規劃、國土、住建等部門加大對規劃執行的監督和管理，確保了規劃的嚴肅性。

幾年來，該縣累計投入資金7.6億元，修建了工業大道、金鳳大道、仙女河路、規劃路等道路14條100多公里，形成了“六橫八縱”的環形道路網絡。配套供排水、燃氣、通信等各類管網近200公里，新修道路排水管網全部實現了雨污分離，建成變電站2座、自來水廠1個、污水處理廠1個、生活垃圾處理場1個，日供水能力達5萬噸、供氣能力20萬立方米，日處理污水2.5萬噸、生活垃圾200噸，區內基本實現“五網覆蓋”、“七通一平”。2014年，計劃投資5億元實施仙女河綜合治理工程，污水處理廠提標改造工程，供排水、燃氣等管網延伸工程，道路綠化亮化工程等，進一步完善基礎配套設施。

培育產業，打響品牌。圍繞農副產品精深加工、機械電子制造兩大主導產業，西平縣產業集聚區大力招商引資，累計引進項目102個，項目累計總投資150.2億元。目前，在建固定資產投資億元以上的工業項目27個，其中超10億元的項目1個，計劃總投資86.4億元，完成固定資產投資15.9億元，形成了以魯洲生物、天中生物、新益面業、中慧集團、豫糧生物等為龍頭的農副產品精深加工產業集群，農副產品精深加工企業發展到35家，主營業務收入52億元；（上接第一版）以日東工業、鼎力桿塔、金鳳牧業、凱威鋼構等為龍頭的機械裝備制造產業集群，機械裝備制造業企業發展到21家，主營業務收入18億元；兩大主導產業的主營業務收入占全區企業主營業務收入的88%。2013年，引進的光電信息高科技產業——西平光電產業園，已建成廠房4棟4.4萬平方米，已簽訂高科時代、奇立電源、寶騰科技、利科達光電4家電子信息企業入住，洽談12家電子信息企業準備入住，正在形成光電信息產業集群。2014年，計劃開工建設30個億元以上項目，計劃完成投資50億元。

招商引資，增強后勁。圍繞做大主導產業、培育新興產業，西平縣著力大招商、招大商，先后在廣東深圳、福建莆田、江蘇昆山舉辦3次優勢產業推介會，簽約項目30個，總投資171億元。全年分四批集中開工建設了41個億元以上項目，總投資168億元，其中工業項目33個，22個落戶在產業集聚區，11個落戶在人和工業園。

產城互動，集約發展。該縣堅持產城融合，以產興城，依城促產，把城鎮化和工業化有機結合起來，以城鎮化帶動工業化，以工業化支撐城鎮化。把縣城的公共服務向產業集聚區延伸，形成了交通、通信、供水、供電、住房、教育、醫療、社會治理等一體化網絡。目前，產業集聚區已建設公共租賃住房41.2萬平方米，建成1個產業工人小區、1個新型社區，遷并1個自然村，第四初級中學已開工建設，第二人民醫院籌劃搬遷入住產業集聚區，建成仙女河游園等休閑場所2個，新增綠地面積8萬平方米，吸納就業人員2萬人，就地轉移農民就業1.8萬人，帶動了近4萬人入住城區。

短短的5年間，西平產業集聚區實現了從無到有、從小到大，從弱到強、從散到聚等一系列轉變。但放眼全省產業集聚區建設突飛猛進、轉型升級的大潮，西平產業集聚區卻還處在打基礎、擴規模、不成“型”階段，與全省乃至我市兄弟縣集聚區差距明顯拉大。

在4月28日至29日的全市產業集聚區項目建設觀摩中，縣委書記、縣長聶曉光一路走、一路看，很受震撼，深感壓力不小。放眼全省、全市，各縣產業集聚區跑步前進，發展速度驚人，不得不反思、不得不警醒。

當前，西平縣產業集聚發展面臨嚴峻形勢，各項指標在全市綜合排名靠后。集聚區內企業整體規模小，大項目、高技術含量項目少，龍頭帶動能力支撐能力不強。園區內基礎建設還處于規劃建設起步階段，配套公共服務設施薄弱、服務功能不完善。

百舸爭流，不進則退，慢進也是退。面對嚴峻的發展形勢，新一屆西平縣委、縣政府決心正視差距找原因，尋求突破謀發展。

4月25日，西平縣召開招商引資項目建設大會，對2013年招商引資項目建設先進單位和先進個人進行表彰，并出臺了《關于2014年招商引資工作的意見》。

4月30日，全市產業集聚區項目建設觀摩后，西平縣迅速召開縣委常委會議和招商引資、項目建設聯席會議，學習貫徹全市產業集聚區項目建設暨開放招商會議精神，以此次觀摩評比為契機，正視差距，找準原因，創新思路，謀求招商引資項目建設的大發展。

“招商效果好不好，關鍵看各級領導干部的重視和努力程度。我們都要有一種‘坐不住’的緊迫感、‘睡不著’的責任感、‘等不起’的使命感，抱著對西平發展負責、對西平群眾負責、對西平歷史負責、對自己崗位負責的態度，自覺把招商工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，發揚說盡千言萬語、翻越千山萬水、付出千辛萬苦的‘三千精神’，用硬著頭皮、說破嘴皮、磨破腳皮的‘三皮’干勁，以‘招商引資項目建設提升年’活動為載體，率先垂范，撲下身子，用盡法子，帶頭大招商、招大商。”縣委書記、縣長聶曉光在會上的講話鏗鏘有力。

2014年，西平縣將高強度投入、高速度推進、高質量建設，大力開展“產業集聚區建設提速年”活動，推進產業集聚區擴大規模、提高水平、提升能力，再上一個臺階。

明確招商引資方向。著力把第三產業作為招商重點，堅持工業和第三產業招商并舉。縣財政拿出3000萬元資金給予扶持壯大。要圍繞特色商業區建設，重點引進現代物流、特色餐飲、文化娛樂、企業總部基地等項目，引導第三產業集聚發展，提升產業規模和層次。

把握招商引資重點。重點圍繞農副產品精深加工、機械電子制造產業，大力引進上下游相配套的產業項目，延鏈補鏈，形成完備的產業鏈條，打造產業集群。按照省、市要求，培育一個年產值超過100億元的產業集群。依托西平光電產業園，大力引進電子信息產業項目，注重光電產業配套引進，實現“抱團入住”，迅速壯大，力爭入住并開工電子產業項目15家以上，形成初步規模效應。

打造招商引資平臺。要正視差距，承認落后，但又不能甘愿落后。要按照高強度投入、高速度推進、高質量建設的原則，大力開展“產業集聚區建設提速年”活動，加大投入，完善基礎設施配套功能，加強招商引資，引進一批壯大主導產業、符合戰略新興產業發展要求的大項目、好項目，力爭有中變強、無中生有。

創新招商引資方法。該縣對2014年招商方法進行了重新調整，要求每個招商責任單位，收集招商信息，認真甄別篩選，然后上報縣招商引資工作領導小組辦公室備案，審定后由縣招商局牽頭，組成專業招商團隊進行專題招商；提供信息的單位要跟蹤服務，搞好協調；重大項目由縣四個班子領導組成小分隊，帶領有關部門親自洽談，建立“群眾提供信息、單位收集信息、招商部門整理備案、專業團隊及時跟蹤、主要領導親自洽談”這樣一個上下聯動、重點突出、針對性強的招商工作機制。

嚴格招商引資獎懲。按照“易于操作、公開透明”的原則，今年對招商考核辦法進行修訂完善，出臺了《西平縣2014年工業項目招商引資工作考評細則》和《西平縣2014年第三產業項目招商引資工作考評細則》。同時，按照“重獎重罰、獎罰分明”的原則，該縣把招商引資項目建設工作同單位和個人經濟利益、政治利益掛起鉤來。2014年，要更加嚴格落實獎懲辦法和考評結果的評價運用，對完成全年目標任務的鄉鎮前5名、縣直前15名的單位，優先提拔1名符合條件的副科級干部，鄉鎮前3名、縣直前5名的單位，優先提拔1名符合條件的正科級干部，并按照文件規定給予資金獎勵；對未完成招商引資任務且鄉鎮排序后3名、縣直單位排序后5名的，按照文件規定予以經濟處罰，年終本單位不提拔干部。

“我們要緊緊抓住產業轉移和中原經濟區建設的歷史機遇，乘勢而上，把西平縣產業集聚區打造成‘三化’協調發展的魅力新區。”面對未來，聶曉光躊躇滿志。