勇于開辟法援為民新天地

在汝南縣，提起縣司法局法律援助中心主任陳同一，受訪的群眾無不心服口服，縣委、縣政府的領導同志則是贊不絕口。2002年至今，陳同一十幾年如一日，以淡泊名利的公仆之心和愛崗敬業的奉獻精神，在汝南縣法律援助中心主任崗位上默默耕耘。十幾年來，陳同一先后8次被榮記個人三等功，2006年12月被評為首屆河南省“十佳法律援助工作者”，2012年12月被授予“第四屆全國法律援助工作先進個人”稱號，2013年1月被授予“全國法律援助優秀服務標兵”稱號——

勇于開辟法援為民新天地

記者 代建新

在汝南縣，提起縣司法局法律援助中心主任陳同一，受訪的群眾無不心服口服，縣委、縣政府的領導同志則是贊不絕口。現已年過半百的陳同一是一位有著30多年法律工作經歷和10多年法律援助經驗豐富的專職法律援助工作者，也是汝南縣司法戰線上一面旗幟。2002年至今，陳同一十幾年如一日，以淡泊名利的公仆之心和愛崗敬業的奉獻精神，在汝南縣法律援助中心主任崗位上默默耕耘。十幾年來，陳同一先后8次被榮記個人三等功，2006年12月被評為首屆河南省“十佳法律援助工作者”，2012年12月被授予“第四屆全國法律援助工作先進個人”稱號，2013年1月被授予“全國法律援助優秀服務標兵”稱號。2008年，汝南縣法律援助中心被司法部評為全國法律援助工作先進單位。

臨危受命 開辟汝南縣法律援助工作新天地

汝南縣法律援助中心成立于1998年，但由于當時法律援助工作剛剛起步，機構無編制、無人員、無經費、無辦公用房和設施，工作開展實屬有名無實，多次因工作沒有開展在全市排名倒數第一而受到上級批評。為徹底扭轉汝南縣法律援助工作的被動局面，2002年，汝南縣司法局黨組決定選派時任汝南縣律師事務所主任的陳同一調任縣法律援助中心主任。他臨危受命、迎難而上，在擴大社會宣傳和爭取上級支持的基礎上，積極理清工作思路，逐步建立工作機構和網絡，建立完善各項工作制度，很快打開了汝南縣法律援助工作的新局面。一是建立了汝南縣法律援助工作委員會，明確了政府和有關部門法律援助工作責任，有力推動了全縣法律援助工作的落實，開創了全市法律援助工作的先河。二是在全縣建立了17個鄉鎮法律援助工作站，明確鄉鎮司法所法律援助工作的職責和任務，此舉在全省首創。三是在村級建立法律援助工作聯絡員制度，以行政村為單位聘請村治安主任為法律援助工作聯絡員，通過培訓提高他們的法律援助工作知識和政策理論水平，為群眾提供法律援助工作咨詢服務，在全縣形成了縣、鄉鎮、村上下聯動、運行高效的法律援助工作網絡。四是爭取政府和社會支持，切實保障法律援助工作有效運轉。為了幫助更多的困難群眾獲得免費的法律援助，陳同一多方奔走、廣泛宣傳法律援助工作，全力爭取各級黨委、政府和社會各界對法律援助工作的支持。特別是2003年《法律援助條例》頒布后，他積極向縣委、縣政府分管領導匯報，引起領導高度重視，不僅把法律援助工作經費納入財政預算，而且逐年增加，有力保障了全縣法律援助工作的開展，并爭取了縣政府對疑難重大案件實行專案撥款的支持，使一大批久拖不決的疑難案件和社會突發群體事件得到及時調處解決。2002年以來，汝南縣受理法律援助咨詢5萬多人次，辦理各類法律援助案件2000多件，有力維護了全縣社會大局穩定，為經濟社會發展營造了和諧穩定的社會環境。

應援盡援 為困難群眾維權開辟“綠色通道”

為了切實維護社會困難群眾的合法權益，陳同一在擔任縣法律援助中心主任以來，就堅持把應援盡援作為法律援助工作的目標，積極創新工作思路，不斷拓寬服務范圍，大力推行法律援助工作便民利民措施，為困難群眾維權開辟了法律援助工作的“綠色通道”，受到上級有關部門領導和廣大干部群眾的好評。一是簡化法律援助申請程序，為符合條件的對象發放13000多個法律援助受援證。持證群眾只要申請辦理法律援助，無需任何證明材料就能得到法律援助服務。二是拓寬服務，除法律規定的援助對象外，陳同一根據社會發展變化的新形勢需要，全縣進一步擴大服務范圍，對農民工、下崗失業人員、低保對象、殘疾人以及交通事故、醫療事故暫時使受害人家庭遭受重大變故的實行全部援助。三是把法律援助工作向信訪領域延伸，通過法律援助不僅幫助上訪群眾明辨法律規定和自身權利義務，而且幫助黨委、政府部門解決信訪問題，有效化解社會矛盾糾紛，維護了社會和諧穩定。

勇挑重擔 提前介入圓滿調處突發社會矛盾

當前，社會處于改革的深化階段和轉型期，社會矛盾多發，突發重大事件如果不及時調處化解，很容易釀成重大社會事件，引發群體上訪案件。2009年以來，陳同一根據汝南縣委、縣政府和縣司法局的要求，緊緊圍繞確保社會大局和諧穩定這個中心，以構建“平安和諧汝南”為目標，對突發重大事件和群體上訪案件勇挑重擔、提前介入，以法律知識宣傳和法律援助為基礎、以維護當事人合法權益為宗旨，充分發揮法律援助在保障困難群眾合法權益、維護社會和諧穩定、促進社會公平正義中的重要作用，綜合運用人民調解、行政調解、司法調解等法律手段，成功化解了50余起重大糾紛，問題全部得到妥善解決，最大限度減少了社會不和諧因素，在平息突發事件、化解社會矛盾及消除群眾越級上訪工作中做出了突出貢獻。2013年3月的一天，汝南縣古塔街道辦事處宋莊村村民李某，在駐馬店長城公路工程有限公司夜間施工時，掉入水泥攪拌機中致死，引起上千名群眾聚集在省道S333公路上，制造聲勢要求企業高額賠償。汝南縣委、縣政府成立工作組，指派陳同一提前介入，與當事人家屬代表協調，經過兩天三夜協調，最終達成各方都能接受的賠償協議，有效化解了一起突發群體事件。在日常工作中，陳同一除了組織和協調法律援助工作委員會及法律援助中心的各項工作外，還率先垂范親自辦理大量疑難法律援助案件，2009年以來共辦理和督導各類案件300多件，件件得到圓滿解決，深受當事各方好評。

愛崗敬業 十幾年如一日忘我工作

陳同一在汝南法律界是出了名的“工作狂”。他十幾年如一日，在法律援助事業上傾注了自己的全部心血。十幾年來，他從來沒有過一次節假日，每天早出晚歸，經常加班到深夜，一天工作十幾個小時。長期繁重的工作，沒有規律的生活習慣，使陳同一患上了多種疾病，但他從沒有因病住院治療或休息。為了工作，陳同一顧不上照顧家庭生活，家里一切家務由妻子承擔，孩子從小學到考大學，他很少顧得上過問，從沒有輔導過作業，更沒有開過學生家長會。為此，他對妻子和孩子一直心存內疚。

陳同一深有感觸地說：“法律援助的對象都是困難群眾，法律援助耽誤不得，有時到了下班時間，看到當事人在焦急等待，你都不忍心走，寧可自己耽誤吃飯休息，也要把案件處理好。處理突發社會矛盾更是刻不容緩，調處工作拖延不得，有時需要晝夜連軸轉，才能及時調處化解矛盾。”陳同一就是這樣，十幾年如一日，懷著一顆法律援助民為天的公仆之心，滿腔熱情地為困難群眾撐起一片藍天。面對突發社會矛盾或群體上訪事件，他以高度的社會責任感和自己豐富的法律工作經驗，不畏艱難、勇挑重擔，為調處矛盾、消除不穩定隱患傾心盡力，為維護全縣社會和諧穩定、促進縣域經濟社會健康快速發展做出了突出貢獻。