上蔡：迎潮而上正奮起

記者 王振江 陳 司 通訊員 董愛國

今日上蔡，生機盎然。

漫步在上蔡城鄉，處處感受到發展的熱潮。在上蔡縣產業集聚區，總投資30億元的黃淮商貿中心、總投資25億元的閩商食品工業園、總投資10億元的凱德實業、總投資4.2億元的駐馬店亞豪鞋業、總投資2億元的華凱電子、總投資2.5億元的河南銘盛紡織等重點項目正在動工興建……

來自統計部門的數字顯示，2013年，上蔡縣生產總值完成162.4億元，同比增長10%；公共財政預算收入完成4.14億元，同比增長24.6%；農民人均純收入7128元，同比增長13.0%。今年第一季度，上蔡縣生產總值完成38.4億元，公共財政收入完成1.44億元，規模以上工業增加值完成11.4億元，同比增長9.6%、23.5%和15.3%，繼續保持了高速增長態勢。

作為全市縣域經濟發展先進縣，上蔡經濟快速發展的奧秘何在？縣委書記彭賓昌的回答堅定而有力：“發展如逆水行舟，不進則退。上蔡必須以更高的要求，瞄準更高的目標，咬定發展不放松，堅定信心不動搖，一以貫之謀發展，力爭早日實現建設‘繁榮、活力、文明、和諧、安康’新上蔡的宏偉目標！”

面對發展重責，縣委、縣政府帶領全縣干部群眾一路高歌奮進、孜孜探求……

結構優化、效益提高、民生改善、經濟發展、社會和諧……一個創新型上蔡躍然而出。

站位全局，科學謀劃加快崛起

自上蔡新一屆縣委、縣政府成立以來，面對繁重的發展任務，縣委、縣政府把握“穩中求進、著力提升”的總基調，落實“四四三一四”（把握 “四個堅持”、落實“四個引領”、用好“三個抓手”、建設好“一個文化”、搞好“四個提升”）的工作部署，增投資、創優勢、破瓶頸、惠民生，實現了經濟穩中有升、穩中有進、穩中向好的發展態勢。

發展無止境，創業不停步。面對取得的成績，上蔡縣委、縣政府卻始終保持著清醒的認識，圍繞新一輪經濟社會發展中的戰略定位，上蔡縣的決策者對“趕超發展”的認識更深化、思路更明確、步履更緊迫。

一張藍圖繪到底，歲歲年年接力賽。在新的戰略機遇期面前，務實重干、不事張揚的上蔡決策者著眼全局、站位全局、融入全局，高起點謀劃上蔡嶄新未來：完善兩大機制（工作推進機制和監督制約機制）、突出三項重點（開放招商、項目帶動、優化環境）、落實四項要求（在加快發展上提速、在優化結構上提質、在統籌推進上提效、在民生改善上提升）、強化五項保障（黨的領導的政治保障、規劃先行的技術保障、項目建設的環境保障、改革創新的活力保障、過硬隊伍的作風保障），加快建設“繁榮、活力、文明、和諧、安康”新上蔡。

一個個嶄新的思路、一項項迅速出臺的新舉措描繪出上蔡最新、最美的畫卷。

創新之舉，凝心聚力干事創業

如何保持好的發展趨勢、好的發展態勢、好的發展氣勢？如何把全縣干部群眾的創業熱情轉化為持續發展的長效機制和強大動力，實現上蔡科學發展、務實發展、趕超發展？

思想與激情在碰撞，智慧與力量在凝聚。上蔡縣的決策者審時度勢、運籌帷幄，把提高推動經濟發展的能力和水平以及干部作風建設提到重要議事日程，用干部作風推動真抓實干，用真抓實干推動趕超發展。抓基層、打基礎、攬全局、聚合力……一系列工作措施的強力推進，提升了黨員干部的精氣神。與此同時，信訪疑難案件集中處理月、“認識自我、敬畏權力、把握職責、糾風執紀、主動作為、為民服務”的干部作風紀律整頓活動……凝聚起全縣上下干事創業的強大合力。

匯聚為民務實清廉正能量，譜寫愛民、利民、富民新篇章。黨的群眾路線教育實踐活動如一針強心劑，為上蔡干部作風建設注入了新的生機和活力。圍繞“為民、務實、清廉”主題，全縣上下按照縣委提出的“一個目標”（弘揚焦裕祿精神，做焦裕祿式的好干部，集中解決群眾反映的突出問題，讓人民群眾滿意）、擺開“兩個戰場”（產業扶貧和產業發展，黨員干部思想作風和素質建設）、加強“三項建設”（思想素質建設、基層組織建設、重點項目建設）、搞好“四個結合”（把中央、省、市委的精神要求與上蔡實際緊密結合，把學習教育與實踐實做有機結合，把解決當下問題與解決根本問題有機結合，把解決黨風問題與引導社會風氣轉變有機結合）、落實“五項保障”（強化領導、加強監督、示范帶動、宣傳造勢、考核驗收）的工作部署和工作要求，在學習借鑒中創新思路，在查找差距中提升標桿，在趕超發展中凝聚力量，自覺把活動轉化為推動發展的強大動力。

“四聯四聽四送四解四評”、“三進三問三送三解三讓三評”、“三聽三亮三比三評”……全縣黨員干部走鄉村、進庭院、下車間，扎扎實實為群眾辦實事，廣大群眾欣喜地看到教育實踐活動帶來的新變化。

轟轟烈烈的主題教育活動正不斷被賦予新的內涵，成為推動上蔡趕超發展的不竭動力。

趕超發展，奮起直追譜新篇

作為一個世代以農業為主的產糧大縣，如何才能開創經濟社會發展新局面，實現經濟科學發展、趕超發展？

大趨勢決定大方向，大思路決定大戰略。上蔡的決策者運籌帷幄：發展爭進位、改革增活力、文化強素質、社會保穩定、環境創文明、黨建提能力。具體目標：到2014年底，全縣生產總值增長10%，農民人均純收入增長10%，公共財政預算收入增長13%以上。

聚攏五指，握緊拳頭方能重點突破，上蔡把工作的重點和趕超的突破口放在優勢產業上，以“做”為核，形成了縣域經濟科學發展、務實發展、趕超發展的生動局面。

——做大工業。一是培育優勢主導產業。做大做強食品、禮品、鞋服、紡織等特色產業，形成布局合理、特色鮮明、集約高效、生態環保的大型產業集群；積極實施骨干企業、高成長性企業、新興產業培育工程，通過創新驅動、品牌培育、戰略合作等方式，著力培育一批規模大、競爭力強的骨干企業。二是積極實施開放招商。創新招商方式，組建招商專業隊伍，通過駐地招商、專業招商和產業招商，著力引進一批與優勢產業相關聯、相配套的項目，真正達到“招來一個、落戶一群、帶動一片”的良好效果；著力招大引強，瞄準中外500強及行業領軍企業，實施“一對一、點對點”對接，集中力量引進一批旗艦型企業和10億元以上的基地型、龍頭型大項目。三是強力推進項目建設。加快重點項目建設進度，確保重點項目順利實施。四是加快產業集聚區建設，積極做好園區規劃和產業布局，突出產業特色，加快推進閩商食品工業園、鞋服工業園、黃淮物流產業園建設，不斷提升產業集聚區的承載力、吸引力和競爭力。

——做強農業。一是抓調整，培育亮點特色。積極推進草莓、蔬菜、花木等特色高效農產品生產基地和“菜籃子”工程建設，大力發展集飲食、農事體驗、休閑觀光于一體的休閑觀光農業；大力推進土地流轉，形成優勢突出和特色鮮明的產業帶，促進上蔡由傳統農業向現代農業轉變、由農業大縣向農業強縣轉變。二是抓龍頭，打造產業集群。圍繞糧食、油料、生豬、家禽等農畜產品資源，加強標準化基地建設，培育壯大龍頭企業，逐步打造“全鏈條、全循環、高質量、高效益”的現代農業產業集群。三是抓建設，改善生產條件。大力實施小農水重點縣、新增千億斤糧食、農業綜合開發、高標準糧田建設、扶貧開發等國家重點項目建設，建設現代農業。

——做靚城鎮。一是堅持科學規劃。嚴格執行城市總體規劃，為廣大群眾提供更加舒適的生產生活環境。二是完善基礎設施。持續抓好城中村改造和廉租房建設，實施規劃建綠、拆墻透綠、添景增綠等綠色行動，提升人居質量；加快推進中心商務區市民公園周邊區域綜合開發和百惠園家居廣場、華倫時代廣場、蔡都國際商務廣場建設，為群眾提供更為舒適的休閑、娛樂、購物場所。三是統籌城鄉發展。認真開展城鄉道路客運一體化試點工作，改善群眾出行條件；加快建制鎮建設，加強市場、街道、垃圾收集與轉運等基礎設施建設，進一步增強輻射帶動能力；深入開展城鄉環境衛生綜合整治，加快推進“智慧上蔡”數字地理空間框架平臺和數字城管等信息化項目，加快美麗鄉村建設，提升上蔡對外形象。

——做活三產。一是加快商務中心區建設。全面啟動縣商務中心區建設，加快黃淮商貿中心建設，努力打造服務上蔡，輻射駐馬店、漯河、周口等周邊相鄰地區，融商務辦公、城市游憩和生產性服務為一體的綜合性商務功能區，努力打造縣域經濟新的增長極。二是做大做強文化旅游業。重點打造“一廳、一廊、一節”（蔡明園公園上蔡迎客廳、蔡國故城繽紛花廊、重陽文化節）和重陽文化園、根親文化園以及李斯文化園建設，不斷提升上蔡的知名度和美譽度，為縣城經濟發展增添活力。三是加快發展現代物流業。積極推動現有物流業聯合重組，大力引進一批原材料采購、運輸、倉儲、成品加工、配送等方面的物流服務企業，鼓勵國內外知名物流企業通過合資、合作等形式，參與黃淮商貿物流園建設，逐步完善城鄉市場網絡體系，努力打造區域性物流集散中心。

——做優財稅。一是壯大培植財源。積極培育榮光鞋業、華豫恒通等經濟效益好、稅收貢獻大的財源骨干企業，扶持壯大漢帛服裝、澳祥皮業等優勢產業和納稅大戶，確保財政收入穩定增長。二是增強保障能力。不斷加大資金投入，增強財政對民生工程、社會保障、重點項目建設的保障能力，增強縣城經濟發展后勁。三是拓寬融資渠道。增強縣城經濟發展后勁。

——做實民生。一是持續抓好民生改善。落實各項惠民政策，保障城鄉困難群體的最低生活，努力實現城鄉義務教育、農村新型合作醫療、城鎮居民基本醫療保險、新型農村養老保險全覆蓋；加大民生投入，繼續實施好中心城區重點民生工程和惠民實事，使發展成果更多地惠及人民群眾。二是統籌發展社會事業。積極實施城區供水管網改造等重大民生工程建設，大力實施農村飲水安全工程，加強保障性住房建設，為人民群眾提供更加完善的社會保障服務。三是切實維護社會穩定。嚴格落實信訪工作責任制，維護群眾的正當權益；強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動；加強應急管理工作，不斷提高應對各類突發事件和保障公共安全的能力。

科學發展風帆正勁，“三化”協調前程似錦。如今，沐浴黨的十八大強勁春風，站在中原經濟區建設的宏大舞臺之上，上蔡正點燃激情，躍馬揚鞭，踏著“群眾路線”的節拍，書寫新的輝煌！