食品安全“喊”完還要“管”出來

　　國家已越來越認(rèn)識到構(gòu)建機制的重要性，通過加強法律手段來保障食品安全。新京報記者 尹亞飛 攝

　　食品安全仍是今年兩會討論的熱點，3月5日，國務(wù)院總理李克強在《政府工作報告》中表示，大力整頓和規(guī)范市場秩序，繼續(xù)開展專項整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。建立從生產(chǎn)加工到流通消費的全程監(jiān)管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

　　一些全國人大代表及行業(yè)人士認(rèn)為，三個“最嚴(yán)”的表述，表明了食品安全形勢的嚴(yán)峻，也展現(xiàn)了中國政府整治食品安全的決心，但關(guān)鍵還是要落實和執(zhí)行。

　　專家評價

　　各市縣職能框架搭建完畢助力食品安全監(jiān)管落實

　　根據(jù)近年來國家相關(guān)部門發(fā)布的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體上是安全的，水平逐年提高。但是食品安全事件頻發(fā)，奶粉“三聚氰胺”、豬肉“瘦肉精”、白酒“塑化劑”，一系列事件威脅著老百姓的健康。

　　全國人大代表傅企平表示，近些年國家已越來越認(rèn)識到需要構(gòu)建機制，利用法律手段保障食品安全，建議提高食品安全違法的處罰力度。

　　北京志起未來營銷咨詢集團董事長、營銷專家李志起對新京報記者表示，從總理講話來看，這屆政府對于食品安全所傾注的情感、表述力度、做出的承諾都是空前的。

　　李志起指出，面對食品安全問題，政府不僅僅要“喊”，更要落實到具體行動。

　　“去年以來，就食品安全問題，我國政府對于相關(guān)監(jiān)管職能部門進行了大調(diào)整，目前具體到各個縣市的框架已經(jīng)搭建完畢。伴隨著接下來的具體落實到位，我國對于食品安全的監(jiān)管有望走出之前總是局限于書面文件上的表述，效果也會更加顯著。”

　　南京醫(yī)科大學(xué)教授高興亞認(rèn)為，“最嚴(yán)的監(jiān)管”首要的是明確責(zé)任，食品的生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)都要責(zé)任到人，通過制度規(guī)范予以保障。如果在生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就要對有關(guān)企業(yè)采取“最嚴(yán)厲的處罰”，對企業(yè)主或責(zé)任人予以最嚴(yán)厲的刑事和經(jīng)濟處罰，絕無“下不為例”的機會。而對政府監(jiān)管部門的責(zé)任人而言，出了問題不但要進行行政處罰，后果嚴(yán)重的還要追究刑事責(zé)任。

　　“應(yīng)該看到，政府已經(jīng)逐步在做了，相信不遠(yuǎn)的將來，舌尖上的安全是有保障的。”高興亞說。

　　業(yè)內(nèi)響應(yīng)

　　烹?yún)f(xié)擬成立全國餐飲業(yè)食品安全委員會

　　中國烹飪協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長馮恩援對新京報記者表示，食品安全關(guān)系到老百姓的餐桌、形勢比較嚴(yán)峻，我們把它作為工作中的重中之重。

　　“在收聽了總理在政府工作報告中對于食品安全三個‘最嚴(yán)’表述之后，協(xié)會當(dāng)天決定成立全國餐飲業(yè)食品安全委員會，來指導(dǎo)全行業(yè)加強食品安全管理的具體工作，把食品安全工作放在各項工作的第一位，”他說，“但是成立機構(gòu)需要有批準(zhǔn)程序，預(yù)計4月份會有實質(zhì)性的進展。”

　　馮恩援表示，協(xié)會也和國家藥監(jiān)局就一些相關(guān)具體工作進行了溝通，包括食品安全的檢測，如大型連鎖企業(yè)的中央廚房在轉(zhuǎn)型升級過程、企業(yè)設(shè)備設(shè)施換代中，要把食品安全放在第一位。

　　■ 代表建議

　　規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化+加強監(jiān)管

　　食品安全問題涉及到人民群眾的健康，中央高度重視。在一些地方，在一些品種上，食品安全的問題，包括蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留超標(biāo)，包括有的養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)中非法濫用添加劑，這些問題確實時有發(fā)生。究其原因，一是監(jiān)管能力薄弱，監(jiān)管還不到位。二是和生產(chǎn)方式有關(guān)，我們國家是千家萬戶的小生產(chǎn)，規(guī)模小而散，所以監(jiān)管的難度就比較大。我們對食品安全的態(tài)度零容忍，1%的問題也要用百分之百的努力去解決。具體來說，最根本的還是兩個辦法，一是推進規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的種植和養(yǎng)殖。二是加強執(zhí)法和監(jiān)管。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是產(chǎn)出來的，也是管出來的。我們要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)格的監(jiān)管，最嚴(yán)厲的處罰，也包括最嚴(yán)肅的問責(zé)，來確保人民舌尖上的安全。——農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在3月6日的記者會上，針對食品安全問題回答記者提問

　　解決原料來源安全性問題

　　不解決食品原料來源的安全性問題，食品安全問題就不可能從根本上得到解決。國家進一步加強食品源頭的安全控制和保障體系建設(shè)需要從兩方面著手。一方面要嚴(yán)格治理環(huán)境污染問題，避免污染轉(zhuǎn)移至食品原料造成食品安全問題；另一方面要加強各類食品原料、食品添加劑和飼料添加劑生產(chǎn)過程的監(jiān)管控制。——全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長宗慶后

　　本版采寫/新京報記者 李靜