實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略 加快天中經(jīng)濟(jì)騰飛

——訪駐馬店市人民政府副市長喬建宏

記者 李國喜

質(zhì)量興市戰(zhàn)略從去年11月份開始實(shí)施以來，各級政府和部門始終把質(zhì)量放在全局和戰(zhàn)略的高度，精心組織實(shí)施，不斷扎實(shí)推進(jìn)，質(zhì)量興市活動在天中大地蓬勃開展。日前，記者專門就質(zhì)量興市活動開展的一些具體情況采訪了主管副市長喬建宏。

記者：今天我們訪談的主題是“以質(zhì)量興市戰(zhàn)略為動力，助推駐馬店經(jīng)濟(jì)騰飛”。據(jù)我了解，我市的質(zhì)量興市活動規(guī)模之大、規(guī)格之高得到了省質(zhì)量興省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的肯定，全市各個縣區(qū)也都積極響應(yīng)，請問我市對質(zhì)量興市工作為何如此重視？

喬建宏：質(zhì)量興省戰(zhàn)略工作會議召開以后，我們及時召開了四大班子領(lǐng)導(dǎo)參加的質(zhì)量興市工作會議，成立了由市長任組長、市直32個部門負(fù)責(zé)人為成員的質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《駐馬店市人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的決定》，下發(fā)了《駐馬店市市長質(zhì)量獎管理辦法》等一系列文件，根據(jù)全市工作部署，我市九縣二區(qū)也都相繼啟動質(zhì)量興縣區(qū)活動。我們之所以如此迅速、如此大規(guī)模開展此項活動，是基于我們對質(zhì)量工作重要性和駐馬店市經(jīng)濟(jì)狀況的認(rèn)識。質(zhì)量高低是一個地區(qū)發(fā)展的綜合反映，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，是關(guān)系社會和諧穩(wěn)定的政治問題，同時也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然要求。進(jìn)入21世紀(jì)以來，駐馬店雖然經(jīng)濟(jì)總體水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也明顯改善，但在質(zhì)量問題上還存在許多與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題，突出表現(xiàn)在五個方面：一是自主品牌少。目前，我市有“中國名牌產(chǎn)品”4個，而全省有60個；我市有“河南名牌產(chǎn)品”20個，而全省共430個，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距更大，更缺少像“海爾”、“格力”等叫得響的國際知名品牌。二是產(chǎn)品科技含量較低。全市4個“中國名牌產(chǎn)品”中只有1個產(chǎn)品屬于國家高新技術(shù)產(chǎn)品，20個“河南名牌產(chǎn)品”中只有3個產(chǎn)品獲得國家科技進(jìn)步獎，在4個“中國名牌產(chǎn)品”、20個“河南名牌產(chǎn)品”中也只有1家企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，雙采率只有4.16%。此外，全市僅有的3個“河南省名牌農(nóng)產(chǎn)品”生產(chǎn)也都局限在傳統(tǒng)的初加工層面，產(chǎn)品單一，附加值低，企業(yè)管理粗放，成本較大，效益不高。三是質(zhì)量基礎(chǔ)工作比較薄弱。我市中小企業(yè)數(shù)量多、群體大、規(guī)模小，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品缺乏競爭力。以食品行業(yè)為例，全市共有食品企業(yè)1043家，其中規(guī)模以上的僅有302家，只有446個產(chǎn)品取得了食品生產(chǎn)許可證，10人以下的小作坊近600家，這些食品小企業(yè)大多不具備產(chǎn)品自檢能力。四是產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不高。近年來，全市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平雖然有了較大提高，但與全國、全省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查合格率相比還有較大差距，2008年全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和全省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查產(chǎn)品合格率分別為94.0%、89.8%，而我市的產(chǎn)品合格率只有88%。五是質(zhì)量意識和品牌意識不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在有些地方重規(guī)模、重速度，對質(zhì)量工作關(guān)注不多、重視不夠，對質(zhì)量違法行為懲處力度不大，有的甚至還以行政手段干預(yù)正常的質(zhì)量執(zhí)法，存在地方保護(hù)主義傾向。有些企業(yè)質(zhì)量意識淡漠，缺乏品牌意識，對名優(yōu)產(chǎn)品宣傳不夠，“酒香不怕巷子深”的陳舊觀念依然存在。

由此可見，加強(qiáng)質(zhì)量工作勢在必行，任重而道遠(yuǎn)。同時也說明，在我市實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略是非常必要的。在這種情況下，市委、市政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞提升全市質(zhì)量總體水平、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)天中崛起的目標(biāo)，作出了實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的決定，從長遠(yuǎn)的角度和戰(zhàn)略的高度對質(zhì)量興市工作進(jìn)行了部署。

記者：我市質(zhì)量興市戰(zhàn)略部署的核心內(nèi)容有哪些？

喬建宏：我市質(zhì)量興市戰(zhàn)略部署的核心內(nèi)容主要有以下幾項：

一是明確了實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和基本原則。指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)項目帶動、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施、推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程的目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以質(zhì)取勝方針，建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、部門協(xié)作和社會參與相結(jié)合的質(zhì)量工作體系，全面提高總體質(zhì)量水平，切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量工作在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會、加快全市工業(yè)化進(jìn)程中的重要保障作用。基本原則是：堅持宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與微觀產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合的原則、政府引導(dǎo)與市場主體作用相結(jié)合的原則、質(zhì)量管理與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合的原則、事前源頭治理與事后加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合的原則、國際卓越模式管理與本地實(shí)際相融合的原則。

二是明確了主要目標(biāo)。到2012年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品總體質(zhì)量水平達(dá)到全省先進(jìn)水平，重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率在90%以上，主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在85%以上；實(shí)施名牌推動戰(zhàn)略，力爭地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到8個、“中國名牌產(chǎn)品”達(dá)到6個、“河南名牌產(chǎn)品”達(dá)到35個；加強(qiáng)技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需要，積極創(chuàng)造條件，爭取建成1~2個省級質(zhì)檢中心，發(fā)揮其在質(zhì)量檢測、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、科技創(chuàng)新等方面的引領(lǐng)和帶動作用；實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧工程，建設(shè)一批農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使我市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率在90%以上；工程建設(shè)項目質(zhì)量合格率達(dá)100%，新開工房屋建設(shè)工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%；現(xiàn)代物流、金融、保險、旅游、商貿(mào)、交通、通信等主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率顯著提高，服務(wù)質(zhì)量與國際標(biāo)準(zhǔn)基本接軌；生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

三是明確了實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的13項重點(diǎn)任務(wù)。即加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理，發(fā)揮企業(yè)主體作用，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化計量檢測體系建設(shè)，加大自主品牌培育力度，著力提高進(jìn)出口商品質(zhì)量安全水平，加強(qiáng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，建立和完善質(zhì)量誠信體系，加快質(zhì)量安全信息化，大力提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，建立健全食品藥品安全專項監(jiān)管長效機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。

記者：我市今年質(zhì)量興市的主要工作思路有哪些？

喬建宏：我市今年的質(zhì)量興市工作主要從以下四個方面著手：一是要建立切實(shí)可行的工作機(jī)制和考核機(jī)制，精心組織，密切協(xié)作，統(tǒng)籌安排，整體聯(lián)動，形成合力，確保將各項工作目標(biāo)落到實(shí)處，取得實(shí)效。二是要以市長質(zhì)量獎和名牌戰(zhàn)略為抓手，引導(dǎo)和激勵企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量，追求卓越績效。要制定市長質(zhì)量獎評分標(biāo)準(zhǔn)指南和評審實(shí)施細(xì)則，建立和完善市長質(zhì)量獎梯級培育推進(jìn)機(jī)制，做好創(chuàng)建省、市、縣區(qū)長質(zhì)量獎企業(yè)的培育，加快在全市各類組織推廣卓越績效模式，培養(yǎng)各行業(yè)、各地質(zhì)量卓越典范企業(yè)，抓緊修訂完善全市2010~2012年名優(yōu)產(chǎn)品培育和發(fā)展規(guī)劃，對列入規(guī)劃的產(chǎn)品和企業(yè)給予重點(diǎn)培育和支持。加快培育創(chuàng)建一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、產(chǎn)品質(zhì)量過硬的名牌產(chǎn)品，提升名牌產(chǎn)品的市場競爭力。三是要為質(zhì)量興市工作營造良好的工作氛圍和輿論氛圍。要按照政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會互動的原則，采取積極措施，加強(qiáng)協(xié)作，爭取多方支持，營造良好的工作氛圍。要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開辟專欄、專刊、專題，集中對質(zhì)量興市戰(zhàn)略進(jìn)行宣傳。大力宣傳質(zhì)量興市、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企中的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對制假售假和質(zhì)量不合格的輿論監(jiān)督，營造良好輿論環(huán)境。四是要開展宏觀質(zhì)量狀況分析報告工作和質(zhì)量誠信體系建設(shè)。今年要啟動開展制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)的研究、測評和發(fā)布工作，建立質(zhì)量狀況分析報告制度，加強(qiáng)對區(qū)域、行業(yè)總體質(zhì)量狀況的分析。要建立統(tǒng)一的質(zhì)量信息發(fā)布制度，定期發(fā)布質(zhì)量狀況信息。在加強(qiáng)質(zhì)量信用體系建設(shè)方面，要建立和完善質(zhì)量信用評價制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄發(fā)布制度和質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，加快質(zhì)量信用信息化建設(shè)。逐步建立全市質(zhì)量信用信息數(shù)據(jù)庫，為社會提供質(zhì)量信用信息服務(wù)。

記者：剛剛您提到了市長質(zhì)量獎，請問我市都出臺了哪些市長質(zhì)量獎?wù)撸?/span>

喬建宏：去年年底，經(jīng)市政府研究決定設(shè)立了市長質(zhì)量獎，各縣區(qū)也都設(shè)立了縣區(qū)長質(zhì)量獎，用于獎勵實(shí)施卓越績效管理的企業(yè)。市長質(zhì)量獎每年不超過5個，市政府對獲獎企業(yè)獎勵20萬元。驛城區(qū)、上蔡縣、遂平縣、確山縣年度獎金總額達(dá)50萬元，全市市長、縣區(qū)長質(zhì)量獎年度總額達(dá)485萬元，如此重獎在一個經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)業(yè)大市是前所未有的。全省所有縣區(qū)都設(shè)立縣區(qū)質(zhì)量獎的只有4個市，我市在質(zhì)量興市中的一些做法和取得的成績在全省走在了前列，得到了省質(zhì)量興省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定及多次表揚(yáng)。

記者：能談?wù)勎沂匈|(zhì)量興市工作的總體要求是什么嗎？

喬建宏：我市質(zhì)量興市戰(zhàn)略總體要求有以下五個方面：一是組織領(lǐng)導(dǎo)。要確定質(zhì)量興市的方向目標(biāo)，明確各級各部門的質(zhì)量工作職責(zé)，把質(zhì)量興市工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，納入政府工作目標(biāo)考核，定期分析質(zhì)量安全工作情況，研究完善政策措施，嚴(yán)格考核獎懲，解決工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以確保質(zhì)量興市目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。二是狠抓落實(shí)。要把質(zhì)量興市戰(zhàn)略的各項目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，建立一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任體系。要加強(qiáng)責(zé)任考核工作，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格行政問責(zé)，對工作中推諉扯皮、失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是經(jīng)費(fèi)保障。要加大財政對質(zhì)量工作的投入力度，重點(diǎn)保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督抽查、食品質(zhì)量安全檢測及質(zhì)量興市工作經(jīng)費(fèi)、獎勵經(jīng)費(fèi)的投入，保障質(zhì)量興市工作順利開展。建立完善政府質(zhì)量獎勵制度，引導(dǎo)激勵企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量，優(yōu)化管理，追求卓越績效，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。四是宣傳發(fā)動。要高度重視輿論宣傳和信息工作，充分發(fā)揮各級媒體的新聞宣傳作用，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)，提高全社會的質(zhì)量意識。要堅持以典型引路，以正面宣傳為主，弘揚(yáng)正氣，鼓勵先進(jìn)，在全市形成人人關(guān)心質(zhì)量、人人參與質(zhì)量的大質(zhì)量局面，為質(zhì)量興市工作開展創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。五是持之以恒，齊抓共管。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯說：“創(chuàng)造一個百萬富翁可能是一夜之間的事情，但是要培養(yǎng)一個貴族需要幾代人的努力。”我們培養(yǎng)企業(yè)，就是要培養(yǎng)貴族式的企業(yè)，貴族式的企業(yè)就是要重質(zhì)量、重素質(zhì)，這就需要我們的不懈努力。質(zhì)量興市戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項系統(tǒng)工程，決不是權(quán)宜之計。因此，我們要把質(zhì)量興市工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識，擺到首要位置來抓。要統(tǒng)一思想，上下同欲，齊抓共管，通力合作，務(wù)求實(shí)效。各級各部門要真重視、真負(fù)責(zé)、真行動，努力推動質(zhì)量興市戰(zhàn)略扎實(shí)深入實(shí)施。