厲以寧：土地財(cái)政已走到盡頭 "限購"不如"限售"

　　全國政協(xié)委員厲以寧在回答記者提問。本報(bào)記者范繼文攝

　　全國政協(xié)十一屆四次會議昨天上午召開記者會，7位全國政協(xié)委員圍繞“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)‘十二五’時期經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展”主題，回答記者提問。委員們一致認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長主要不是看速度，而是看質(zhì)量。

　　厲以寧

　　北大光華管理學(xué)院名譽(yù)院長

　　城鎮(zhèn)化發(fā)展不能靠賣地

　　城鎮(zhèn)化的錢從哪里來？土地財(cái)政已經(jīng)走到盡頭了，不能老靠賣地來建設(shè)，你還有多少地能賣？

　　〖通貨膨脹〗

　　兩個重要因素不可控

　　2010年開始通貨膨脹是由多種原因造成的，既有需求拉動的因素，也有要素成本上升的因素，還有國際物價(jià)上漲的因素。這次上升中，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上升占了主要地位，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升原因有很多，有氣候原因，有銷售地點(diǎn)和生產(chǎn)地點(diǎn)距離過長的問題，中間的成本就大了，也不排除有人為的炒作因素，所以政府出臺了這些措施，要怎么來避免囤積居奇、人為炒作。

　　對于今年的通貨膨脹率，溫總理的報(bào)告里面，希望物價(jià)上漲率在4%。但是我們要講有兩個重要因素是我們控制不了的。第一個因素，石油價(jià)格，國際上上漲怎么辦？這不是我們能控制的，因?yàn)槲覀兪莻€進(jìn)口大量石油的國家；第二個因素，氣候變化如何。今年國際國內(nèi)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)量有多大影響我們控制不了。撇開國際上的因素不談，從我們國內(nèi)來講，只要我們努力去做，可以控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。

　　〖房價(jià)問題〗

　　“限購”不如“限售”

　　我認(rèn)為房價(jià)問題，首先應(yīng)當(dāng)大量建立保障性住房，這樣可以使很多老百姓能夠有一個安居的地方，政府現(xiàn)在正在這樣做，而且應(yīng)該長遠(yuǎn)下去，因?yàn)槊磕赀€有新出生的人口。另外還有大量的農(nóng)民要轉(zhuǎn)移進(jìn)城，轉(zhuǎn)移進(jìn)城得有房子住，現(xiàn)在房價(jià)這么高，他怎么買？所以保障性住房一定要放在建設(shè)中的重中之重。

　　同時，我認(rèn)為應(yīng)該不要再過分強(qiáng)調(diào)限購，過分強(qiáng)調(diào)限購會帶來一些問題。公民有購買房屋的權(quán)利，不能有地區(qū)的歧視，地區(qū)歧視作為短期政策可以，作為長期不行。應(yīng)該把限購改為限售，學(xué)新加坡的經(jīng)驗(yàn)，買房子可以，但是買了之后再賣就要受限制。如果買了一年之內(nèi)就賣，就要出很重的稅，按房價(jià)的比重，要出到16%的稅，第二年降低為12%，把限售做好，限購根據(jù)情況來定。

　　〖城鎮(zhèn)化發(fā)展〗

　　資本市場可以起作用

　　我作為一個政協(xié)委員談?wù)勎覀€人看法，城鎮(zhèn)化正在開始加快的進(jìn)程中，但是城鎮(zhèn)化的錢從哪里來？大量公用事業(yè)，水、電、氣、暖，公共交通、城市環(huán)境綠化，這些錢從哪里來？土地財(cái)政已經(jīng)走到盡頭了，不能老靠賣地來建設(shè)，你還有多少地能賣？你也不能靠借債啊，借債是要還的。所以這里資本市場可以起作用，可以學(xué)習(xí)某些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，利用公共投資基金方式。公共投資基金建立以后，有些金融機(jī)構(gòu)投資者組成了，然后發(fā)債券，讓民間來集資，民間的企業(yè)也可以投資進(jìn)去，這是將來資本市場可以幫助中國城鎮(zhèn)化過程中來解決公用事業(yè)資金從哪里來的問題。

　　〖股市波動〗

　　受國際國內(nèi)雙重影響

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)的增長，資本市場也會進(jìn)一步發(fā)展，因?yàn)橐黾又苯尤谫Y，減少間接融資所占的比例。但是股市主要是要看企業(yè)的質(zhì)量，如果企業(yè)沒有質(zhì)量，怎么樣做宣傳，股市都不會上去。

　　厲以寧表示，中國的股市前景是看好的，但是不等于股市沒有波動，股市的波動受到國際形勢的影響，受到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的影響。

　　李德水

　　國家統(tǒng)計(jì)局原局長

　　不能再盲目地鋪攤子

　　〖經(jīng)濟(jì)增長率年均7%〗“十二五”看質(zhì)量不看速度

　　“十二五”規(guī)劃綱要提出“十二五”期間中國經(jīng)濟(jì)增長率年均7%。這是什么意思呢？是不是中國經(jīng)濟(jì)到了“十二五”就沒勁了呢？不是。如果按照過去那么干，10%都是可能的，為什么要強(qiáng)調(diào)這個7%呢？我的理解，這就是體現(xiàn)了“十二五”期間我們要把工作重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)效益，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量上面來，要把發(fā)展和所得的成果更多地用到民生上來的這種堅(jiān)定的決心。

　　“7%”標(biāo)志著“十二五”期間絕不能再以犧牲環(huán)境、過量消耗資源為代價(jià)來換取高速增長，不能再盲目地鋪攤子，要防止在地方上把“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)層層加碼的現(xiàn)象，要把“十二五”規(guī)劃落到實(shí)處。不追求高速度不等于可以輕松一些、可以偷懶一些，絕不是這樣。相反，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益，建設(shè)“兩型社會”，需要我們下更大的苦工夫，做更深入、更艱苦的工作才能夠做到。

　　絕不能再以犧牲環(huán)境、過量消耗資源為代價(jià)來換取高速增長，不能再盲目地鋪攤子。

　　〖擴(kuò)大內(nèi)需〗

　　主攻方向是農(nóng)村

　　擴(kuò)大內(nèi)需的主攻方向是農(nóng)村。在過去十年中，我國城市居民和農(nóng)村居民的收入差距也是進(jìn)一步拉大的。中國農(nóng)村戶籍人口8億多，他們的收入和消費(fèi)水平比較低下，當(dāng)然這也正是我們增加消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的潛力所在。深化農(nóng)村改革，努力轉(zhuǎn)變我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，我們更多的看到大家提到的是工業(yè)、二產(chǎn)，其實(shí)一產(chǎn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)相當(dāng)繁重。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“十二五”期間的一項(xiàng)重大任務(wù)。

　　在歷史上每當(dāng)緊要的關(guān)頭，我們黨都會把目光投向農(nóng)村，農(nóng)村成為中國解決問題的關(guān)鍵所在，成為開啟未來的一把鑰匙。大革命時期，毛澤東去農(nóng)村找到了革命的基礎(chǔ)；改革開放開始的時候，鄧小平也在農(nóng)村找到了發(fā)展的源泉；在發(fā)生全球金融危機(jī)的今天，我們要著力擴(kuò)大內(nèi)需，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，同樣需要到農(nóng)村去尋找中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的動力。我們的未來在希望的田野上。

　　陳錫文

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長

　　城鄉(xiāng)差距將停止擴(kuò)大

　　〖農(nóng)民收入增長〗“十二五”期間或現(xiàn)拐點(diǎn)

　　我相信“十二五”時期中央會采取更有力的措施應(yīng)對城鄉(xiāng)差距，所以“十二五”期間農(nóng)民的收入增長可能會出現(xiàn)一個拐點(diǎn)，就是城鄉(xiāng)差距從擴(kuò)大到停止擴(kuò)大，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民之間的收入差距逐漸縮小。

　　這些年來，中央所采取的一系列支持農(nóng)民增收的政策是有效的，比如減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，免收稅收，增加對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，制定糧食的最低收購價(jià)格，大力培訓(xùn)農(nóng)民工的專業(yè)職業(yè)技能，保障農(nóng)民工進(jìn)城以后的各項(xiàng)權(quán)利等。

　　農(nóng)民收入在“十一五”期間增長的狀況是相當(dāng)好的。實(shí)際上，從“七五”開始一直到“十五”，這20年間城鄉(xiāng)居民之間的收入差距一直在擴(kuò)大，從“七五”提出的1:1.86擴(kuò)大到了“十五”期末的1:3.224，但“十一五”基本沒有擴(kuò)大。

　　“十二五”期間農(nóng)民的收入增長可能會出現(xiàn)一個拐點(diǎn)，就是城鄉(xiāng)差距從擴(kuò)大到停止擴(kuò)大，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民之間的收入差距逐漸縮小。

　　〖旱情與糧食安全〗

　　受旱面積75%已經(jīng)緩解

　　關(guān)于旱情對中國糧食安全生產(chǎn)的影響，我想講這樣三句話：第一句，一段時間以來的旱情對中國糧食生產(chǎn)一定會有影響；第二句，這種影響不是太大；第三句，經(jīng)過努力，當(dāng)然我們也希望氣候能好轉(zhuǎn)。這種情況下這些不利因素有可能被克服甚至消除。

　　第二，受災(zāi)是局部地區(qū)，主要集中在八個省份，是我國小麥的主產(chǎn)區(qū)。但是在這八個省份中，受旱最嚴(yán)重時受旱面積占全國冬小麥總面積的1/3，同時，冬小麥總產(chǎn)量不到全年總產(chǎn)量的1/4，這兩個數(shù)字一乘就是1/12。中央財(cái)政為這次抗旱，對這八個省份撥付了129億元，已經(jīng)到位，再加上這中間有三次雨水的降臨，也幫了大忙。到3月2日，這八個省份的受旱面積已經(jīng)減少到了2800萬畝左右。也就是說，春節(jié)以后受旱面積的75%已經(jīng)緩解了。