戰略性新興產業：如何“加速跑”

　　訪談嘉賓

　　工業和信息化部部長 苗 圩

　　中國社科院工業經濟研究所研究員 呂 政

　　麥肯錫公司董事長兼全球總裁 鮑達民

　　“十二五”規劃綱要明確提出，要“以重大技術突破和重大發展需求為基礎，促進新興科技與新興產業深度融合，在繼續做強做大高技術產業的基礎上，把戰略性新興產業培育發展成為先導性、支柱性產業”。

　　目前，戰略性新興產業已在各省市、各區域煥發出生機，一大批企業都將目光聚焦于可能決定未來中國經濟走向的七大產業板塊，不斷涌現的新概念，不斷出臺的新政策，規劃中巨額投資……戰略性新興產業又將掀起新一輪發展浪潮，這一浪潮能否成為中國經濟未來新的增長極，“十二五”時期，戰略性新興產業如何才能實現“加速跑”，如何推動經濟發展方式轉變和產業結構調整，權威專家對此進行了分析。

主攻方向：關鍵技術創新

　　記者：現階段甚至今后相當長的時間內，中國的傳統產業仍是經濟增長的源泉，產業結構調整的重點和難點都在于傳統產業的轉型和升級。加快發展戰略性新興產業應如何實現技術的創新和突破，從而加速產業轉型升級的步伐？

　　苗圩：戰略性新興產業的發展具有明顯的創新驅動的特征，同時也遵循著技術發明、成果轉化、產業興起的基本路徑。當前必須選擇具有引領帶動作用并且能夠實現突破的若干重點方向，加快突破制約其發展的關鍵技術、核心技術和系統集成技術。以新能源汽車為例，必須在動力電池的能量密度、壽命、安全性等方面取得重大的突破，才能實現產業化和規模化。我們要始終堅持自主、合作、共贏、開放，利用全球創新要素和資源，并把本土企業擁有自主知識產權作為戰略導向和主要目標。

　　如果科技成果無法跨越創新過程的“死亡之谷”，也就缺乏了創新的源泉。要充分利用好國家重大科技專項，重點支持帶動性強的重大科技成果的轉化項目，在加快成果轉化和產業化中催生新興產業。

　　呂政：是的，對此我非常認同。新興產業是關鍵核心技術突破、科技成果轉化和產業化的直接結果。新興產業發展中，突破關鍵核心技術這道“坎”后，接踵而來的是涉及面更寬、更為復雜的產業化瓶頸。

　　當新興產業技術還不完善、生產尚未達到經濟規模、配套設施和服務體系還跟不上、商業模式不成熟、市場認同程度低時，往往會遇到來自信任度、市場、資金、制度等方面的瓶頸。因此，要點線面相結合促進科技成果轉化，提高新興產業的核心競爭力。在點上，研發和轉化一批具有自主知識產權和產業化前景的科技成果。在線上，以關鍵核心技術或主導產品為基點，發展一批擁有核心技術和自主知識產權的新興產業鏈條，提升產業鏈條的附加價值，推動產業向高端、高效、高輻射方向發展。在面上，建設一批具有產業集群特征的科技園區和產業基地。

　　鮑達民：要增強中國的自主創新能力，就要建立一個公開框架和合作網絡，讓大家都能夠參與進來，進行盡可能多的創新活動。要強化政府在基礎性研究或者是一般研發過程當中的重要性，同時引入風險投資和私募投資，多管齊下，共同促進科技進步與發展。

強大動力：商業模式融合

　　記者：有新技術未必能形成大產業，有好技術未必能成長為大企業。由于商業模式的不成功，很有可能使得一些依靠技術起家的公司從“先驅”變成“先烈”。我們應如何加快商業模式的創新，從而為戰略性新興產業發展注入強大動力？

　　呂政：在現代市場條件下，商業模式創新與企業的技術創新、產品創新同等重要，特別是制造業、現代服務業的加速融合，推動生產體系的重構，甚至成為新經濟的顯著特點。例如在節能環保領域就需要努力推行合同能源管理，現代廢舊商品的回收利用等新型模式，以發展商業性的增值服務新業態。再比如新能源發電就需要儲能等相關設施的配套，物聯網的配套也需要組織、實施智能交通、智慧城市等示范工程，為新興產業的產業化、商業化搭建平臺。因此，市場配套設施的建設不容忽視。

　　苗圩：要實現商業模式的創新，首先，要高度重視商業模式創新在培育戰略性新興產業發展當中的作用。

　　其次要重視市場配套設施的建設，為新興產業的產業化、商業化搭建平臺。

　　另外，還要高度重視本土品牌的培育和發展。一個行業在國際市場處于領軍地位的重要標志就是擁有國際著名的企業和品牌。中國現在是一個制造大國，但還是一個品牌小國。在新興產業的起步階段，就要立足長遠，支持發展具有競爭實力的自主品牌。

　　鮑達民：在戰略性新興產業發展中，保護知識產權和鼓勵創新型中小企業發展具有重要意義。這一點上，政府應建立較為完善的專利申請與保護體系來激勵更多創新活動的產生。同時，應通過采取政府資助、跨國公司合作及金融機構融資等多種方式，幫助和支持中小創新型企業的生存與發展。

重要支撐：體制機制改革

　　記者：用老的體制發展新的產業，很有可能會“新瓶裝舊酒”。當前中國戰略性新興產業發展還面臨諸多體制、機制制約，在培育發展戰略性新興產業中要如何深化相關體制機制改革，探索適合市場經濟和中國國情的產業發展新模式？

　　苗圩：首先，要尊重市場規律和產業發展規律，放寬準入門檻，簡化審批程序，推進戰略性新興產業體制改革，為各種資本有序進入和產業健康發展提供制度保障。其次，要綜合運用產業、稅收、財政、金融等手段，促進資金、技術、人才等生產要素向戰略性新興產業集聚，充分發揮價格機制、競爭機制的激勵功能，有效促進技術創新和資源優化配置。

　　呂政：我國企業自主創新的意識和能力不強，研發投入不多，尚未真正成為科技創新需求的主體、科技研發投入的主體、科技創新活動的主體和科技成果應用的主體。與此同時，產學研合作機制不健全，缺少戰略性實質合作，缺乏產業技術創新的持續性，缺乏創新成果產業化的保障機制。產學研合作的重心沒有落到企業，應用部門很少直接參與到科技成果轉化環節中來。有數據表明，我國2/3以上的科技成果靠科技人員自己和所在單位聯系并實施轉化，通過中介服務機構實現科技成果轉化的比例僅占10%左右，而應用部門直接參與的就更少了。

　　建議更加注重發揮政府調控職能，推動產業技術聯盟的構建和發展，深化創新型企業試點，完善科技資源共享利用機制，引導創新要素向企業集聚，強化企業自主創新的意識和能力。創新組織方式，發揮行業骨干企業的領軍作用，帶動中小企業參與，對接國家科技重大專項和重大科技基礎設施建設。選擇一批優勢骨干企業技術中心，作為重點產業振興的技術創新支撐平臺。

　　鮑達民：要重視高質量人才的培養，加強政府、大學、企業之間的溝通與合作，建立良好的體制和機制。比如，美國哈佛大學與麻省理工學院間的科研合作，兩校在基因學等研究方面長期保持著網絡化的合作關系，借助雙方的優勢力量，共同取得新的突破。因此，我建議在中國的頂尖大學間構建此類的科研伙伴關系以發掘出更多學術研究潛力，中國也可參照上述范式來促進戰略性新興產業的培育和發展。

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　　節能環保：重點開發推廣高效節能技術裝備及產品，實現重點領域關鍵技術突破，帶動能效整體水平的提高。加快資源循環利用關鍵共性技術研發和產業化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產業化水平。例如，在高效節能領域，發展高效節能鍋爐窯爐、電機等工業節能新技術，在先進環保領域，要以水資源保護和有機廢水處理、大氣質量改善、重金屬污染綜合治理的迫切需要為重點，強化適用新技術集成應用，推動污水、煙氣、固體廢物防治成套技術和裝備、環境監測儀器設備的開發與產業化。在循環經濟與資源循環利用領域，大力發展源頭減量、循環利用、資源化、再制造、零排放等新技術。

　　信息產業：加快建設寬帶、泛在、融合、安全的信息網絡基礎設施，推動新一代移動通信、下一代互聯網核心設備和智能終端的研發及產業化，加快推進三網融合，促進物聯網、云計算的研發和示范應用，著力發展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器等核心基礎產業等。

　　生物產業：其產業發展方向主要是生物醫藥、生物醫學、生物制造和生物農業四大方面。具體包括大力發展生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現代中藥等創新藥物大品種。加快先進醫療設備、醫用材料等生物醫學工程產品的研發和產業化。培育生物育種產業，積極推廣綠色農用生物產品。

　　高端裝備制造產業：“十二五”將重點發展以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備，做大做強航空產業。積極推進空間基礎設施建設，促進衛星及其應用產業發展。依托客運專線和城市軌道交通等重點工程建設，大力發展軌道高端交通裝備。

　　新能源產業：重點是加快太陽能熱利用技術研究開發與推廣應用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發電市場。提高風電技術裝備水平，有序推進風電規模化發展，加快適應新能源發展的智能電網及運行體系建設。因地制宜開發利用生物質能。積極研發新一代核能技術和先進反應堆，發展核能產業。

　　新材料產業：我國將大力發展稀土功能材料、高性能膜材料等新型功能材料。積極發展高品質特殊鋼、新型合金材料等先進結構材料。提升碳纖維、芳綸等高性能纖維及其復合材料發展水平。開展納米、超導、智能等共性基礎材料研究。

　　新能源汽車產業：要著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術，推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產業化。同時，開展燃料電池汽車相關前沿技術研發，大力推進高能效、低排放節能汽車發展。（記者 郭麗君 李慧）