發(fā)改委答記者問：物價上漲壓力大 為何調(diào)油價

國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人就成品油價格調(diào)整問題答記者問

　　近日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自4月7日零時起將汽、柴價格每噸分別提高500元和400元，全國平均90號汽油和0號柴油每升分別提高0.37元和0.34元。就此，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)同志。

　　問：在當(dāng)前國內(nèi)價格總水平上漲壓力較大的情況下，國家為什么還要調(diào)整成品油價格？

　　答：當(dāng)前國內(nèi)通脹壓力依然較大，在這種情況下，之所以調(diào)整成品油價格，主要基于以下考慮：

　　首先，近一段時間以來，受中東、北非特別是利比亞局勢動蕩影響，國際市場油價繼續(xù)大幅攀升。3月初，美國西德克薩斯原油和英國北海布倫特原油期貨價格分別達到每桶105美元和116美元，為2008年9月底以來的最高點，之后持續(xù)在每桶100美元和110美元以上的高位運行。多數(shù)機構(gòu)預(yù)測，利比亞政局動蕩對石油市場的影響短期內(nèi)不會消除，加之日本災(zāi)后重建和替代核電對石油的需求可能明顯增加，今后一段時間國際市場油價將繼續(xù)呈現(xiàn)高位運行態(tài)勢。

　　其次，石油是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略資源，2010年我國石油消費對外依存度已超過55%，石油安全面臨的形勢日益嚴峻。適時調(diào)整國內(nèi)成品油價格，充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，有利于鼓勵企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，滿足國內(nèi)正常合理的市場需求，有利于抑制石油消費過快增長，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約。

　　第三，多年來的實踐表明，國內(nèi)成品油價格長期背離國際市場走勢、背離國內(nèi)市場供求，必然導(dǎo)致成品油市場供應(yīng)嚴重短缺，限供、排隊現(xiàn)象屢屢發(fā)生，降低經(jīng)濟運行效率，反過來推動整個經(jīng)濟社會運行成本的提高，甚至影響到正常的社會秩序。所以在堅持接軌機制的前提下，綜合考慮經(jīng)濟運行和價格形勢，適當(dāng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格，有利于國民經(jīng)濟的穩(wěn)定運行和可持續(xù)發(fā)展。

    　問：請問國家在這次提價幅度安排上是怎么考慮的？

　　答：隨著國內(nèi)成品油調(diào)價“窗口”的開啟，國內(nèi)許多機構(gòu)對調(diào)價做出預(yù)測。如果按當(dāng)前國際市場價格和現(xiàn)行成品油價格機制調(diào)整國內(nèi)成品油價格，提價幅度要大大超過這次安排的水平。為最大程度地緩解對價格總水平的影響，減輕用油行業(yè)成本增支壓力，國家進一步壓縮成品油價格調(diào)整幅度，加大了企業(yè)自行消化的比例，并適當(dāng)推遲了調(diào)價時間。

　　問：成品油價格提高后，政府將采取哪些措施緩解對困難群體和公益性行業(yè)的影響？

　　答：這次成品油調(diào)價后，國家將按照2006年石油價格綜合配套改革時建立的對種糧農(nóng)民等部分困難群體和公益性行業(yè)補貼機制，繼續(xù)對種糧農(nóng)民、漁業(yè)（含遠洋漁業(yè)）、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運（含島際和農(nóng)村水路客運）給予補貼，對出租車行業(yè)給予臨時補貼。

　　需要強調(diào)的是，3月初發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，確保低收入群體生活不因物價上漲而降低，并逐步得到改善。同時，完善正常調(diào)整機制，逐步實現(xiàn)各項社會救助和保障標準提高幅度與經(jīng)濟發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標。也就是說，成品油價格上調(diào)對低收入群體產(chǎn)生的直接或間接影響，各地要按照相關(guān)制度規(guī)定統(tǒng)籌解決。

　　問：成品油價格調(diào)整后，政府將采取哪些措施來保障市場供應(yīng)，維護市場價格秩序？

　　答：國家已明確要求中石油、中石化兩公司充分發(fā)揮石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機制作用，采取多種措施，平衡好內(nèi)部利益關(guān)系，調(diào)動煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性，并做好成品油生產(chǎn)和調(diào)運的銜接，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確保成品油市場特別是春耕柴油市場供應(yīng)。要嚴格執(zhí)行國家價格政策，不得突破國家規(guī)定的最高價格上限，損害消費者利益。同時，各級價格主管部門將加大市場監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處不執(zhí)行國家規(guī)定價格政策，以及囤積居奇、造謠惑眾、合謀漲價、搭車漲價等違法行為，維護正常的市場秩序。

附：2009年以來國際國內(nèi)油價走勢比較