地方政府難掩融資沖動 銀監會再度收緊平臺貸款

   　新一輪圍繞地方融資平臺貸款風險的防控工作正式展開且力度不輕。近日，有消息傳出，銀監會發文進一步收緊了地方融資平臺貸款的發放。

　　昨日，某家銀行相關負責人向記者證實，已經收到銀監會下發的《關于切實做好2011年地方政府融資平臺貸款風險監管工作的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》要求所有銀行對地方融資平臺貸款客戶實行“名單制”管理，同時該類貸款的審批權也要統一歸屬于總行。

　　“‘名單制’就是指商業銀行向哪些地方項目、工程投放了貸款及貸款額都要明晰列出，這樣方便監管層實時管控，也能明確貸款的投向，讓銀行做到心中有數，方便地方融資平臺貸款清查工作順利進行。”采訪中，中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇向記者表示。

　　早在去年初，銀監會就開始嚴厲整治地方融資平臺貸款風險，核查、評估、清理工作持續不間斷地進行，今年又將其列入銀行業六大主要風險之中。“之所以銀監會對地方融資平臺貸款風險保持高度警惕，并步步緊逼，主要在于地方政府難以遏制的融資沖動。”郭田勇稱。

　　其實，地方融資平臺貸款就是地方政府為了增加基礎設施建設等項目而設立的以融資為目的的公司，然后地方政府運用自身的優勢及權力，要求商業銀行為其發放貸款。這樣一來，本應該由地方政府通過財政投入的項目，卻借用了融資平臺的殼拿了銀行的錢，從而形成了地方政府的“隱性負債”，這筆負債一旦難以償還，就會產生大量的呆賬壞賬，危及到銀行業自身發展。“暗賬如果變為明賬，最終還是要用財政去填補。”郭田勇就此表示。

　　雖然從去年開始展開的地方融資平臺貸款清查工作已經結束，但是在今年3月底銀監會發布的《中國銀行業監督管理委員會2010年年報》中卻重點指出，由于地方融資平臺貸款總額高、涉及面廣、結構復雜，清理和化解任務艱巨，后續風險防控不可放松，新一輪投資沖動可能帶來的風險值得關注。

　　采訪中，來自匯豐中國的首席經濟學家屈宏斌也表示，地方政府的經濟發展與融資約束之間的矛盾始終存在。除在建基建項目融資需求外，地方政府急需資金建設保障房和發展地方經濟，所以監管層政策不能松動，一旦放松可能導致信貸投放量迅速反彈。

　　同時，《通知》對于保障房建設仍然網開一面，表示除投向于保障房建設的項目貸款可以有少量新增外，其余一律堵死。但是，仍有不少業內人士道出了自己的擔心，現在保障房成了為數極少的可以爭取新增信貸的通道，地方政府肯定會借助這一通道變相套取貸款。

　　但是，接近于銀監會的內部人士表示，銀監會正在制定保障房的信貸指引政策，企圖通過保障房融資平臺獲得大量貸款的路徑很快會被堵死。（記者 閆瑾）