23萬條意見聚焦個(gè)稅 專家稱改革難一步到位

　　個(gè)稅法修正草案將于下周結(jié)束征求意見。自公開征求意見以來，公眾參與熱情極高。記者從全國人大網(wǎng)上看到，截至昨日16時(shí)，已提意見數(shù)已接近23萬條。

　　個(gè)稅改革之所以引起公眾的極大關(guān)注，是因?yàn)槠渥鳛橹袊F(xiàn)行稅制體系下幾乎唯一“直接”觸及居民收入的稅種，個(gè)人所得稅的改革走向，既牽動(dòng)千家萬戶的切身利益，又事關(guān)國家的宏觀政策布局。

　　“這次個(gè)人所得稅的修正草案應(yīng)當(dāng)說是一個(gè)進(jìn)步。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希做客新華網(wǎng)時(shí)表示，這次調(diào)整的目的應(yīng)該說是更多地從減稅的角度來考慮問題。

　　就在上周的陸家嘴論壇上，國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司巡視員叢明表示，經(jīng)過靜態(tài)測(cè)算，個(gè)稅改革后一年可減收1200億元。“相比于去年個(gè)稅約4600億元的征收總額，這個(gè)力度是非常大的。”

　　在不少人眼里，此次個(gè)稅免征額的提升程度比較“溫和”，但是這也能體現(xiàn)到國家整個(gè)稅制改革的一個(gè)全盤考慮。那么，個(gè)稅改革最終將走向何方？對(duì)此，劉尚希表示，個(gè)稅改革最終的改革目標(biāo)是要使個(gè)人所得稅更加合理，讓各個(gè)方面都能夠接受。征稅不僅僅是政府單方面的事情，它涉及到廣大的納稅人。

　　“如果說要有一個(gè)檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)的話，那不是學(xué)術(shù)上的，也不是技術(shù)上的，而是廣大的納稅人認(rèn)可不認(rèn)可，這是最終的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。”劉尚希稱，只有廣大的納稅人認(rèn)可了、理解了、明白了，那么設(shè)計(jì)出來的個(gè)人所得稅制度才能正常地運(yùn)轉(zhuǎn)，才能有效地發(fā)揮它的作用。

　　與此同時(shí)，劉尚希表示，一個(gè)合理的個(gè)稅制度 免征額僅僅是其中一方面。同時(shí)，免征額里也考慮到其他的扣除是否要考慮的問題等，而不僅僅是一個(gè)免征額的問題。

　　“稅制改革是一個(gè)逐步的問題，很難一步到位。”劉尚希表示，任何改革都是漸進(jìn)的，如果要一步到位，推翻現(xiàn)在的個(gè)人所得稅制度，重新樹立一套新的東西，恐怕操作起來難度很大。而且沒有實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，完全換一套新的來操作可能適得其反，可能設(shè)計(jì)、動(dòng)機(jī)和目標(biāo)很好，但可能很難做到，如果做不到效果可能就走向了反面。

　　在國外，不少國家以家庭為一個(gè)納稅單位，那么，在我國是否可行？對(duì)此，劉尚希表示，從家庭來說從形式上來看好像似乎更加合理，因?yàn)橐约彝榧{稅單位的話可以充分考慮每個(gè)家庭的具體情況進(jìn)行各種各樣的扣除，但是形式上的合理要做到也并不容易。這其中還涉及到很多復(fù)雜的問題，如果要在操作的過程中操作得很合理的話也只是一種理想化的想法。

　　至于個(gè)稅征收是否可以根據(jù)國家CPI的變化不斷調(diào)整，劉尚希稱，在形式上是否一定要做到在免征額里面把物價(jià)上漲因素指數(shù)化，將來也是可以考慮的問題，并不是一定不能做的事情。“我覺得這些可能都要一步步來的，很多東西都是難以一步到位的。”(朱寶琛)